Документ определяет перечень требований к исполнителям услуг управления изменением режима потребления электроэнергии, порядок отбора таких исполнителей, порядок оплаты их деятельности, а также методику учёта при проведении конкурентных отборов.
В июле 2019 года был запущен пилотный проект по управлению спросом. Он закончился в декабре 2023 года. Результаты признаны успешными и поэтому было принято решение о переходе к целевой модели, которая позволяет учитывать ресурсы управления спросом не только на рынке электрической энергии, но и на рынке мощности.
Документ предусматривает переход на целевую модель агрегации спроса электроэнергии. Это позволит агрегаторам спроса управлять потреблением в определённые часы нагрузки, например, в пиковые. А взамен, если они снижают потребление, получать за это компенсацию. Вносимые изменения не несут рисков для конечных потребителей.