Частые вторжения китайской береговой охраны подвергаются критике за то, что они ставят под угрозу безопасность и порядок на море, особенно учитывая плотное морское движение в водах Тайваня и вокруг них, часто через узкие проходы. В свете потенциальной опасности морских происшествий береговая охрана Тайваня призвала Китай прекратить эти провокации для обеспечения безопасности судоходства.
По данным береговой охраны Китая, эти патрулирования береговой охраны Фуцзяни близ Киньмэня направлены на «защиту прав, интересов и безопасности китайских рыбаков, в том числе из тайваньского региона».
Напряжённые отношения в водах между тайваньским Киньмэнем и китайским Сямынем разгорелись 14 февраля этого года, когда китайский скоростной катер вошёл в закрытые воды Киньмэня и перевернулся во время преследования береговой охраной Тайваня, в результате чего погибли двое.
Близость островов Киньмэнь и Сямынь, разделённых примерно двумя километрами, в сочетании с затяжным военным противостоянием усилили чувствительность региона. Согласно законодательству Тайваня, регулирующему отношения между двумя сторонами Тайваньского пролива, судам из материкового Китая запрещено заходить в ограниченные или запрещённые воды Тайваня без явного разрешения. Для внешних островов, таких как Киньмэнь и Мацу, воды в радиусе 24 морских миль (44,4 км) считаются ограниченными, а в радиусе 12 морских миль (22,2 км) — запрещёнными.
После инцидента с китайским катером Управление по делам Тайваня в Китае спорно заявило, что в секторе Киньмэнь-Сямэнь «нет запрещённых вод». После этого Бюро береговой охраны Фуцзяни объявило о планах усилить то, что оно называет «обычным патрулированием правоохранительных органов» в окрестностях, инициатива, которая, в частности, включала принудительный абордаж и досмотр тайваньского туристического судна Kinmen-Xiamen Cruise 19 февраля.
На фоне этих событий военный анализ Тайваня подчёркивает значительный рост флота береговой охраны Китая, который в настоящее время насчитывает более 70 кораблей водоизмещением более 3 тыс. тонн и оснащён так же, как военно-морские суда.
Вступление в силу в 2021 году Закона о береговой охране Китая, разрешающего применение силы в морских спорах, подчёркивает напористую позицию Китая в региональных водах, включая спорные районы Дунша и Наньша.
В интервью The Epoch Times тайваньский военный аналитик Чи Ле-И интерпретирует эти действия как «намерение [Пекина] заявить о претензиях на суверенитет».
Чи указывает, что, хотя разграничение вод было установлено Министерством национальной обороны Тайваня в 1992 году, недавняя агрессия Китая подпитывается отказом Тайваня от Консенсуса 1992 года, что подчёркивает ключевой сдвиг в динамике отношений между двумя сторонами пролива.
Чи выразил обеспокоенность по поводу агрессивных морских действий Китая, интерпретировав их как часть более широкой стратегии, выходящей за рамки простых претензий на суверенитет. Он предполагает, что мотивом этих провокаций Китая является укрепление его «Принципа одного Китая», позиции, которая всё больше подрывается Тайванем и Соединёнными Штатами. Эта попытка доминировать происходит на фоне того, что Китай сталкивается с внутренним давлением и стремится смягчить свою геополитическую незащищённость, возвращая дискурс о национальном единстве.
По словам Чи, стратегия Пекина действует в «серой зоне», используя двусмысленности, которые позволяют использовать суда береговой охраны под видом обеспечения правопорядка на море, а не военной агрессии.
«Китай утверждает, что его суда береговой охраны не являются военными кораблями, а предназначены для обеспечения правопорядка на море. Однако крайне важно признать, что, хотя береговая охрана и её корабли в первую очередь отвечают за соблюдение прав на море, они также выполняют такие задачи, как координация с военными боевых операций. Следовательно, мы не должны рассматривать это просто как вопрос юрисдикции пролива. Нам нужно смотреть шире, чтобы увидеть, будет ли какой-то уровень предварительного развёртывания в координации с военными действиями, включая сбор разведданных».
Аналитик указывает на ограниченность Тайваня в реагировании на эти вторжения. В то время как Тайвань вынужден принимать невоенные меры реагирования и должен придерживаться правил, предписывающих вежливое выдворение, Китай использует эти вторжения для сбора ценной развединформации. Эта асимметрия не только подрывает суверенитет Тайваня, но и создаёт значительные риски для безопасности, потенциально закладывая основу для более агрессивных шагов Китая в регионе.
Чи предупреждает, что расширение «патрулирования правоохранительных органов» Китаем в водах вокруг Киньмэня может предшествовать аналогичным действиям в других стратегически важных районах, таких как Мацу и Пэнху. Такое расширение не только нарушит суверенитет Тайваня, но и нарушит давний статус-кво по ту сторону пролива с далеко идущими последствиями для региональной стабильности и безопасности. Ситуация требует бдительного наблюдения, поскольку это может предвещать переход к более агрессивным действиям и потенциально перерасти в более широкую военную конфронтацию.
В противовес анализу Чи, Яо Чэн, бывший полковник штаба командования ВМС Китая, выразил скептицизм по поводу военных манёвров Китая, предположив, что они служат в первую очередь демонстрацией для внутренней аудитории, а не реальной угрозой. В беседе с The Epoch Times Яо подчеркнул ограниченное влияние развёртывания Китаем кораблей береговой охраны, назвав это неэффективным позёрством.
«Что бы ни делал Китай, особого эффекта это не возымеет; это просто шоу для внутренней аудитории, — отметил Яо. — Даже если он направит ещё десятки или сотни кораблей береговой охраны, это не будет иметь большого значения. Более того, угрожать рыбакам бессмысленно. Когда компартия Китая действительно защищала права и интересы людей?»
Яо далее пояснил, что возможности китайской береговой охраны заметно ограничены по сравнению с вооружёнными силами. Даже при столкновениях с тайваньскими патрульными катерами их возможности применения ограничены в основном нелетальными средствами, такими как водомёты, учитывая отсутствие тяжёлого вооружения на кораблях береговой охраны.
Он также сослался на недавние заявления министра национальной обороны Тайваня, в которых подчёркивалась готовность Тайваня защищать свои территориальные воды. Министр указал, что тайваньское военное командование имеет полномочия решительно реагировать, включая применение силы, если китайские суда нарушат 12-мильное территориальное море Тайваня и проигнорируют предупреждения об уходе.
Подчёркивая укрепление военных связей между Тайванем и Соединёнными Штатами, включая развёртывание Сил специального назначения армии США для совместных учебных операций на Тайване, Яо утверждал, что эти события значительно уменьшили любую потенциальную угрозу со стороны Китая.
По словам Яо, военные действия Китая в значительной степени носят театральный характер, призванный продемонстрировать мощь, а не бросить реальный вызов Тайваню.
«Это всё фальшивые угрозы; они просто посылают несколько кораблей, чтобы разыграть шоу для народа. Они не могут угрожать Тайваню».
