С начала 2024 года Севастополь будоражит тема замена ГУП «ЕИРЦ», который занимался расчетами и сбором платежей за услуги ЖКХ, новым частным оператором - ООО «Цифровые инновации». Несмотря на многочисленные заверения, что на горожанах эта замена никак не скажется, бдительные севастопольцы не успокаиваются. И, как выясняется, основания для тревоги есть.
Информация о том, что «Цифровые инновации» предложили самую низкую цену и победили в конкурсе на выполнение функций, ранее выполнявшихся ЕИРЦ, была озвучена только в январе 2024 года. Вдвойне неожиданно это было на фоне принятого Заксобранием в декабре 2023 года решения о приватизации ЕИРЦ в наступающем году. Но представители городской власти и самого ООО неоднократно подчеркивали, что перемены горожанам только на пользу, поскольку «Цифровые инновации» намерены максимально облегчить их жизнь благодаря цивилизованным и современным методам работы.
Однако сомнения оставались. Одним из них поделился в эфире телеканала «Первый Севастопольский» телеведущий Дмитрий Симоненко. Он напомнил: один крайне неприятный инцидент с частным оператором в Севастополе уже был.
«Все вспоминают историю 2015 года, когда частная компания „Городские кассы” накопила платежи и исчезла, а поставщики этих услуг эти долги не списали», — сказал Симоненко.
Не заставили себя ждать и претензии и к новому оператору: некоторые горожане долго не могли дождаться платежных квитанций, а потом - найти в них свои лицевые счета. Обнаружились и нестыковки в суммах платежей. Недовольство докатилось до губернатора – в конце февраля на заседании городского правительства он довольно неласково назвал собственников ООО «этими деятелями» и порекомендовал им навести порядок. Ну а некоторые бдительные горожане тем временем написали в прокуратуру с просьбой проверить законность деятельности нового оператора.
Ответ надзорного ведомства (копия есть в распоряжении редакции) жителю Севастополя С. В. Вышковскому шокирует. Если в двух словах, из него следует, что права собирать у населения платежи наличными у «Цифровых инноваций» нет. В соответствии с федеральным законом № 103-ФЗ, такое право у оператора по приему платежей возникает лишь после постановки на учет уполномоченным органом «в порядке, установленном законодательством о противодействии легализации (отмыванию) средств, полученным преступным путем, и финансированию терроризма».
«В ходе проверки Прокуратурой города установлено, что в нарушение требований закона… ООО «Цифровые инновации», осуществляя деятельность по приему платежей физических лиц, не внесено Банком России в реестр операторов по приему платежей, а также не поставлено на учет Федеральной службой по финансовому мониторингу», - сообщает прокуратура.
Соответственно и заключать с «Цифровыми инновациями» договоры на организацию сбора платежей у населения, говорится далее, не имели права ни севастопольский Фонд содействия капитальному ремонту, ни «Водоканал», «Севтеплоэнерго» и другие ресурсоснабжающие организации, ни подведомственные департаменту городского хозяйства управляющие компании.
Еще один закон, на нарушение которого указывает прокуратура, - федеральный закон № 152-ФЗ «О персональных данных». Необходимый для защиты их безопасности комплекс мер, говорится в письме, не выполнен.
Сколь серьезный пласт персональных данных поступает в распоряжение частного оператора, объяснять, думаем, не нужно.
«…Департаментом городского хозяйства города Севастополя не обеспечен контроль за подведомственными организациями при заключении ими договоров на организацию сбора платежей у населения за жилищно-коммунальные услуги с предприятием, не имеющим права осуществлять оказание видов услуг, а также не обеспечившим соблюдение требований законодательства при обработке получаемых персональных данных», - подчеркивает прокуратура.
Заканчивается ответ, копия которого направлена руководству департамента городского хозяйства, требованием безотлагательно рассмотреть вопрос с участием представителя прокуратуры и принять меры по устранению нарушений законодательства. Кроме этого, в документе подчеркивается необходимость привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.
Обратившись за комментариями к самим «Цифровым инновациям», мы убедились, что здесь настроены отнюдь не на покаяние. В ходе разговора с экс-директором ЕИРЦ, а ныне - заместителем гендиректора «Цифровых инноваций» Иваном Дремовым прозвучало много интересного, в том числе - что прокуратура, возможно, некорректно толкует законодательство. Но главное, на чем настаивает собеседник, - что наличные платежи компания не принимает.
«Но у вас же есть офисы, куда люди приходят и платят?» - удивились мы.
На сохранении таких офисов, напомним, неоднократно настаивал губернатор.
«Да, приходят. Там сидят кассиры, но не из нашей организации - у нас есть платежный агент, организация, зарегистрированная должным образом», - сообщил Дремов.
Со второй попытки удалось услышать и название организации, принимающей у горожан наличку - это все тот же Единый информационно-расчетный центр, он же ЕИРЦ.
«Они продолжают принимать платежи, как попросил Михаил Владимирович (Развожаев, губернатор Севастополя - ред).», - добавил собеседник.
Как «Цифровые инновации» вышли бы из положения, если ты Михаил Владимирович не попросил, понятно не вполне. Не согласен Иван Дремов и со сказанным по поводу персональных данных.
«Это тоже не совсем корректно - возможно, выявлены частичные нарушения в части работы, но они устраняются, - сообщил замгендиректора. - Мы зарегистрированы как оператор персональных данных и обрабатываем их в соответствии с законодательством, которое включает в себя очень много разных моментов, которые необходимо реализовать. И они реализовываются».
Далее нам сообщили, что на момент подачи компанией заявки «Цифровые инновации» полностью соответствовали всем требованиям, и это соответствие проверялось.
«На момент заключения с нами договора нарушений не было. На момент, когда приходят и проверяют, возможно, есть какие-то нарушения, - неожиданно признал собеседник. - Они всегда существуют в той или иной организации. Но если выяснится, что какая-то УК не выполняет закон о персональных данных, ее тоже нужно закрывать? Как это правильно трактовать?».
Трактовать закон мы не стали, доверив это дело юристам. Интересно, что о письме прокуратуры, копия которого была направлена в департамент городского хозяйства, руководства «Цифровых инноваций», похоже, услышало от нас.
«Мы не подчиняемся департаменту городского хозяйства», - отреагировал Иван Дремов на наше удивление по этому поводу.
Узнать, что думает о сложившейся ситуации руководство департамента и как оно намерено реагировать на выводы прокуратуры, мы надеемся с помощью информационного запроса.
Ольга Смирнова
