10 марта на площадке центра «Мой бизнес» состоялась встреча заинтересованных представителей бизнеса с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике Александром Рыбаковым и заместителем начальника Главного управления МЧС России по Чувашской Республике Алексеем Большовым.
В адрес бизнес-омбудсмена Чувашии поступает значительное число устных обращений субъектов предпринимательства, в которых ставятся вопросы о необходимости разъяснений относительно изменений, произошедших в соответствии с новым федеральным законом о контроле и надзоре. В частности, предприниматели просят аргументированных пояснений по порядку проведения профилактических мероприятий, таких как профилактический визит, а также мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом.
Предметом разговора стали вопросы взаимодействия субъектов бизнеса с государственным пожарным надзором Чувашии, возникающим в ходе проведения проверок, а также о ситуациях с пожарами на объектах торговли и промышленности.
Обсуждались проблемы взаимодействия с надзорным органом при отказе субъекта бизнеса от проведения на его объектах профилактического визита. Ряд уточнений потребовали вопросы инспекционных визитов, наблюдений за соблюдением обязательных требований и выездных обследований.
«Еще недостаточно отработан механизм информирования бизнеса о новом законе о контроле и надзоре. Предприниматели зачастую принимают профилактические визиты за контрольные мероприятия, полагая, что предостережение является наказанием, а за профилактическим визитом последует проверка. Бизнес по-прежнему опасается контролёров, старается всячески избегать общения, используя свое право отказаться от профилактического мероприятия. Поэтому профилактический визит должен стать обязательным мероприятием перед последующей проверкой бизнеса. Формат проведения таких визитов должен регулироваться в зависимости от складывающихся обстоятельств. Еще отмечается недостаточная информированность бизнеса о новой электронной системе досудебного обжалования контрольной деятельности», – отметил Александр Рыбаков.
Дискуссию вызвал вопрос обязанности инспектора незамедлительно информировать своего руководителя, если в рамках профилактического визита будет установлено, что объекты контроля представляют «явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям». Однако законодательного определения и критериев «явной непосредственной угрозы причинения вреда» в законе не приведено, что создает риски расширительного толкования оснований для внепланового контроля.
