Был рассмотрен проект закона «О финансовой аренде (лизинге)», принятый в первом чтении 29 сентября 2021 года.
Основной целью проекта закона является совершенствование правовых основ регулирования финансовой аренды (лизинга). Проект направлен на развитие форм инвестиций в средства производства на основе финансовой аренды (лизинга), защиту прав собственности, прав участников инвестиционного процесса, обеспечение эффективности инвестирования. Законопроект определяет правовые и организационно-экономические особенности финансовой аренды (лизинга).
Отметим, что правовой основой регулирования правоотношений в сфере финансовой аренды выступает Гражданский кодекс Республики Абхазия. В развитие норм статей 652–657 Гражданского кодекса Республики Абхазия проект закона определяет предмет регулирования, формы и субъекты лизинга, закрепляет механизм защиты права собственности на предмет лизинга, а также определяет основные права и обязанности субъектов лизинговых правоотношений.
Законопроект устанавливает порядок регистрации договоров лизинга, права и обязанности, как лизингодателя, так и лизингополучателя.
Также в нем предусмотрен порядок привлечения к ответственности субъектов лизинга, что, на наш взгляд, является эффективным механизмом по обеспечение исполнения обязательств субъектов лизинга.
Авторы законопроекта считают, что с учетом того, что предметом лизинга является имущество, используемое для предпринимательской деятельности, принятие проекта закона обеспечит как защиту прав лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, так и приведет к уменьшению предпринимательских рисков лиц, осуществляющих инвестиции в лизинговую деятельность и защиту их прав собственности на предмет лизинга.
«Лизинг представляет собой не только инструмент для выгодного приобретения имущества, но также является перспективной сферой для вложения инвестиций. Проект закона закрепляет механизм защиты прав инвесторов, а также иных участников лизинговой деятельности, законодательно регулируя вопросы заключения, изменения и расторжения договора лизинга, определяя порядок отнесения имущественных рисков, связанных с предметом лизинга к соответствующим субъектам лизинга, устанавливая порядок установления и взимания лизинговых платежей, возврата предмета лизинга», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.
При рассмотрении проекта закона «О финансовой аренде (лизинге)» члены Комитета предложили внести в него ряд поправок и рекомендовать Парламенту принятие во втором чтении.
В рамках повестки дня был рассмотрен проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Абхазия «Об электронной подписи».
Представленный законопроект связан с появлением возможности для государственных органов выступать в качестве удостоверяющих центров, осуществляющих полномочия по созданию и выдаче сертификатов проверки ключей электронной подписи. Также проект закона направлен на совершенствование законодательства Республики Абхазия в сфере электронных подписей при совершении банковских операций.
Предлагаемый законопроект позволит государственным органам, помимо реализации функций по координации и контролю правоотношений участников электронного взаимодействия, выступать непосредственно и удостоверяющим центром, и иметь правомочия по выдаче сертификатов ключей проверки электронной подписи.
Затем Комитетом был рассмотрен проект закона «Об акцизах». Отметим, что в настоящее время действует Закон Республики Абхазия «Об акцизах», принятый 8 сентября 1994 года, в который неоднократно вносились изменения. Инициаторы нового законопроекта считают, что для совершенствования правового регулирования необходимо принять качественно новый закон. Также ими отмечается, что проект нового закона отвечает современным требованиям по урегулированию правоотношений в сфере уплаты акцизов и в случае его принятия это позволит реализовать более совершенные меры по администрированию акциза, что в свою очередь, обеспечит увеличение доходной части бюджета Республики Абхазия.
Членами Комитета были приняты решения рекомендовать Парламенту на предстоящем заседании сессии принять в первом чтении проекты законов «О внесении изменений в Закон Республики Абхазия «Об электронной подписи» и «Об акцизах».
В соответствии с Законом Республики Абхазия «О Контрольной палате Республики Абхазия» депутаты рассмотрели кандидатуры Батала Аиба и Астамура Аргун, предложенные на должность председателя Контрольной палаты Республики Абхазия. По итогам обсуждения комитетом было принято решение вынести данный вопрос на рассмотрение заседания сессии Народного Собрания.