В 1996 году Джозеф В. Эши, бывший американский главнокомандующий Командованием воздушно-космической обороны Северной Америки, знаменито сказал: "Мы собираемся воевать в космосе. Мы собираемся воевать из космоса и мы собираемся воевать в космосе".
Менее чем за три десятилетия с тех пор мы стали свидетелями создания Космических сил США, испытаний противоспутникового оружия ведущими космическими державами и быстрой разработки оружия, способного помешать, нарушить или уничтожить космические средства.
Неудивительно, что существует много опасений по поводу возможности войны в космосе. Но вера в неизбежность превращения космоса в следующее крупное поле боя рискует стать, как пишет эксперт по космическому праву Стивен Фриланд, "самоисполняющимся пророчеством, если не проявлять осторожность и сдержанность".
Поэтому отрадно, что 18 апреля вице-президент США Камала Харрис обязала Соединенные Штаты "не проводить разрушительных испытаний противоспутниковых ракет прямого наведения".
Правовой эффектКонтекст заявления Харрис, которая также возглавляет Национальный космический совет, позволяет предположить, что это не просто политическое обязательство. Заявление было выражено в "четких и конкретных терминах". Ей также предшествовали заявления о том, что США "будут подавать пример" и "быть лидером в установлении, продвижении и демонстрации норм ответственного и мирного использования космического пространства".
Согласно международному праву, "заявления, сделанные публично и выражающие волю быть связанными", могут создавать юридические обязательства. В данном случае США выступили с односторонней декларацией, которая имеет как огромное политическое влияние, так и юридический эффект.
Декларацию США необходимо рассматривать в свете продолжающегося многостороннего обмена мнениями по снижению космических угроз с помощью норм, правил и принципов ответственного поведения, а также предстоящего заседания Рабочей группы открытого состава по снижению космических угроз. Будет интересно посмотреть, присоединятся ли другие страны к США в принятии подобных деклараций.
Новаторское, но не беспрецедентное заявлениеНа протяжении десятилетий страны выражали обеспокоенность гонкой вооружений в космическом пространстве и подчеркивали, что размещение оружия в космосе будет представлять "серьезную опасность для международного мира и безопасности".
В начале 1980-х годов тогдашний генеральный секретарь Советского Союза Юрий Андропов заявил, что Москва не будет "первой выводить в космос любой вид противоспутникового оружия". Андропов объявил "мораторий на такие запуски на весь период, в течение которого другие страны, включая США, будут воздерживаться от размещения в космическом пространстве противоспутниковых систем любого типа".
С 2014 года подавляющее большинство стран проголосовало за резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН, которая подтверждает их политическое обязательство не размещать первыми оружие в космосе.
Несмотря на это, за прошедшие годы было проведено несколько испытаний противоспутниковых ракет, последнее из которых было успешно проведено Россией в конце 2021 года. Беспорядочное создание мусора в результате этих испытаний, как утверждается, значительно "увеличило риск для устойчивости и стабильности космического пространства и полетов человека в космос".
Язык имеет значениеХотя последнее заявление США можно только приветствовать, в нем содержится обязательство не проводить испытания противоспутниковых ракет с Земли. Ничто не указывает на то, что США также обязались не использовать ракеты прямого наведения, и ничего не говорится об испытании или использовании оружия в космосе или оружия из космоса.
Также тревожно молчат о воздержании от других методов выведения из строя, нарушения или уничтожения космических объектов, например, с помощью электромагнитных или кибернетических средств.
Предлагаемый Договор о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве призван запретить размещение любого оружия в космическом пространстве и запретить угрозу или применение силы против космических объектов, но против него выступили США и другие страны.
Мир в космосеПрименение космической техники - от таких базовых функций, как глобальная связь, позиционирование и навигация, до мониторинга меняющихся погодных условий и решения проблем нехватки продовольствия и воды - является неотъемлемой частью современной жизни. Последствия нарушения или разрушения даже части космической инфраструктуры, имеющей столь важное значение для гражданского населения, промышленности и вооруженных сил, невообразимы.
Размещение или использование оружия в космическом пространстве увеличит вероятность конфликта. Вооружение космического пространства не является неизбежным - скорее, "это выбор".
Международное космическое право накладывает ограничения на испытания и применение противоспутникового оружия и нарушение радиочастотных сигналов. Закон также ограничивает другие способы создания нежелательных помех космическим операциям других стран.
Отрадно отметить, что в тот же день, когда вице-президент взял на себя обязательство, Белый дом в своем пресс-релизе объявил, что "конфликт или конфронтация в космическом пространстве не являются неизбежными".
Благо для всехКосмос - это глобальное достояние, "доступное для всеобщего использования". Согласно Договору о космосе 1967 года, космос должен исследоваться и использоваться "в мирных целях" и "на благо и в интересах всех стран".
Руководство Макгилла по международному праву, применимому к военному использованию космического пространства - это первое в мире руководство, разъясняющее международное право, применимое к военному использованию космического пространства в мирное время.
Разъясняя ограничения, накладываемые международным правом на угрозу или применение силы в космическом пространстве, можно надеяться, что "Руководство Макгилла" будет способствовать укреплению убеждения в том, что конфликт в космосе не является неизбежным.
Одностороннее заявление США предоставило возможность работать над предотвращением распространения конфликта в космическое пространство. Она также дала импульс другим странам подтвердить свою приверженность исследованию и использованию космоса безопасным, ответственным и устойчивым образом.....
