Российская экономика достойно пережила «идеальный шторм» 2020 года: пандемию коронавируса, двухмесячный глобальный локдаун и рекордное снижение нефтяных цен. И это объективно достижение Правительства. Такое мнение высказал Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин, выступая на Комитете Государственной Думы по вопросу исполнения федерального бюджета в 2020 году.
Среди экстренных мер, которые позволили сократить негативный эффект от макроэкономических и прочих явлений, глава СП назвал отмену лимитов заимствования средств на внутреннем рынке. Это решение привело к рекордному за 15 лет размещению ОФЗ – свыше 5,17 трлн рублей. В результате госдолг на конец 2020 года достиг 17,7% ВВП.
«Такой беспрецедентный рост вызывал у нас опасение, что он приведет к росту доходности по заимствованиям. В результате этого не произошло. По некоторым инструментам она даже снизилась. Конечно, и за счет применения инструмента Центрального банка, который был введен специально на этот период – аукционов годового РЕПО, что раньше не применялось. Их запустили в мае 2020», – отметил Алексей Кудрин.
Он также напомнил, что в прошлом году Правительство получило право увеличивать общие расходы бюджета без внесения изменений в федеральный закон по согласованию с Комиссией Федерального собрания. Это помогло оперативно помочь бизнесу и населению. В результате, несмотря на снижение реально располагаемые денежных доходов, уровень бедности сократился в 2020 году.
Всего, как сообщил Алексей Кудрин, расходы бюджета увеличились в 2020 году на четверть по сравнению с 2019 годом (на 4,61 трлн рублей) и составили 22,82 трлн рублей. В процентах к ВВП они составили 21,3% — это самые высокие показатели за 10 лет. При этом, несмотря на такой рост, уровень исполнения расходов оказался на достаточно высоком уровне – 95,7%, что даже больше показателя 2019 года.
«Объём неисполненных расходов бюджета составил 1 трлн 21 млрд рублей. На фоне такого роста расходов считаю этот показатель адекватным. При этом из этого объема 410 млрд – неизрасходованный резервный фонд, который, я тоже считаю, нужно было держать на всякие ситуации, особенно на следующие волны пандемии. Поэтому можно сказать, что в целом у нас существенно меньше неисполнение расходов, чем в предыдущие годы, несмотря на их значительный прирост».
Оценивая положительный эффект от дополнительных полномочий Правительства в пандемийный период, глава СП все же отметил, что они не должны носить постоянный характер: «Через резервный фонд прошло 4 трлн рублей в результате консолидации доходов и перераспределения расходов. Это, на мой взгляд, было хорошим решением. Это по сути был исключительный инструмент гибкого антикризисного реагирования. Но впоследствии, думаю, такие полномочия правительства должны снижаться в более спокойные и стабильные годы».
