Коалиция из 11 правозащитных организаций обратилась к заместителю Министра юстиции, Уполномоченному РФ при Европейском суде по правам человека Михаилу Гальперину в связи с неисполнением постановления ЕСПЧ о необходимости смягчить митинговое законодательство.
Обращение связано с решением Европейского суда по ключевому делу «Лашманкин и другие против России» от 2017 года. Правозащитники указали, что для исполнения решения ЕСПЧ необходимо полностью декриминализировать участие в мирных акциях, кардинально снизить размер штрафов для участников акций, исключить возможность назначать аресты за участие в несогласованных мирных акциях, улучшить крайне забюрократизированную процедуру согласования публичных мероприятий, ввести в законодательство понятие «спонтанное публичное мероприятие», которое может проводиться без согласования с властями, исключить возможность признания серии одиночных пикетов единой коллективной акцией.
В состав коалиции вошли Правозащитный центр «Мемориал», ОВД-Инфо, «Апология протеста», «Команда 29», Московская Хельсинкская группа, фонд «Общественный Вердикт», Московская ЛГБТ-инициативная группа «Стимул», Институт права и публичной политики, «Правозащита Открытки», Центр защиты прав СМИ и представительство «Amnesty International» в России.
Вышедшее в 2017 году решение ЕСПЧ по делу «Лашманкин и другие против России» объединяет пятнадцать жалоб и затрагивает ключевые проблемы со свободой собраний в России: сложности согласования акций, территориальные запреты, пресечение публичных мероприятий, преследование их организаторов и участников. В общей сложности ЕСПЧ присудил более 160 тысяч евро заявителям по делу «Лашманкин и другие против России».
Весной 2020 года ОВД-Инфо и ПЦ «Мемориал» направили в Совет Европы доклад с оценкой действий российских властей для исполнения решения по этому делу. В сентябре 2020 года Комитет министров Совета Европы оценил ход исполнения Россией постановления ЕСПЧ по этому делу и пришел к выводу, что оно не является полностью исполненным и право на свободу собраний в России продолжает нарушаться. Комитет признал, что исполнение постановления требует системных изменений, таких как реформа законодательства и совершенствование судебной практики.
В ноябре 2020 года депутат от партии «Единая Россия» Дмитрий Вяткин внес на рассмотрение Госдумы сразу несколько законопроектов, предполагающих, напротив, дополнительные ограничения в сфере свободы собраний и создающих новые сложности и риски для организаторов, участников акций и освещающих их журналистов.
В частности, предлагается признавать коллективной акцией, требующей предварительного согласования с властями, «пикетные очереди», когда люди выходят с одиночными пикетами не одновременно, а один за другим. Также Вяткин предлагает запретить организаторам обсуждать с властями альтернативное место акции: если, по мнению властей, нельзя провести акцию на изначально выбранном месте, другая площадка будет предлагаться организатору в ультимативном порядке. Затрудняется финансирование публичных мероприятий: сбор пожертвований разрешается только на указанную в уведомлении банковскую карту, все жертвователи должны раскрывать свои паспортные данные, запрещено финансирование от людей с иностранным гражданством или организаций со статусом «иностранного агента».
Что не так со свободой собраний в России
