Интервью главного судебного пристава Ульяновской области
А.А. Тагаева
1 ноября в России отмечается День судебного пристава. И поговорить сегодня о Службе судебных приставов, их работе мы пригласили руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области – главного судебного пристава региона Андрея Тагаева.
- Несколько слов об истории становления Службы судебных приставов в целом, о профессиональном празднике?
- Федеральная служба судебных приставов как самостоятельный орган исполнительной власти достаточно молода, но история института судебных приставов уходит в далекое прошлое и на протяжении долгих лет она неразрывно связана с развитием и становлением государственности в России.
Если обратиться к истории становления, то первое упоминание о судебных приставах в нашей стране встречается в документальных актах периода феодальной раздробленности Руси.
В 19 веке в России, когда уже была сформирована единая судебная система, правовой статус судебных приставов получил конкретизацию, а их функции были закреплены законодательно.
Впервые после 1917 года российское государство приняло специальные законы, регулирующие правоотношения в сфере принудительного исполнения решений судов и других исполнительных документов, образовав для их реализации службу судебных приставов. Именно с принятием федеральных законов в 1997 году и началось возрождение службы судебных приставов.
Сегодня Федеральная служба судебных приставов - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
Служба судебных приставов является важным звеном в системе государственных органов, реальным механизмом обеспечения правосудия, защиты прав и законных интересов личности и государства.
Указом Президента РФ № 1019 от 8 сентября 2009 года «Об установлении Дня судебного пристава» установлен профессиональный праздник — День судебного пристава — 1 ноября.
В свой профессиональный праздник все сотрудники ФССП России, в том числе и в нашем регионе, получают поздравления от представителей власти, руководства и друзей. Традиционно к этому дню приурочено проведение торжественных мероприятий, в рамках которых вновь принятые сотрудники принимают присягу на верность закону, а отличившиеся работники награждаются ведомственными и государственными наградами.
В этом году мы отмечаем 155 лет со дня образования института судебных приставов, однако с учетом сложившейся эпидемиологической ситуации в регионе принято решение о проведении мероприятия в ограниченном формате.
- Теперь поговорим непосредственно об Управлении службы судебных приставов нашего региона.
- История образования УФССП России по Ульяновской области началась в 2005 году в связи с разделением территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации на Федеральную регистрационную службу и Федеральную службу судебных приставов.
Данное Управление находится под моим руководством с 2016 года.
Структура Управления включает 12 подразделений аппарата, 30 районных отделений судебных приставов, в том числе 3 межрайонных отделения, отделение по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г. Ульяновску, отделение оперативного дежурства и отделение специального назначения.
Штатная численность регионального Управления включает 665 сотрудников органов принудительного исполнения и 128 государственных служащих.
Управление гордится ветеранами Службы, сотрудниками, удостоенных званий «Почетный работник ФССП России». В Управлении трудятся неоднократные призеры и победители различных турниров по гиревому спорту и пауэрлифтингу.
Сотрудники Управления совмещают выполнение своих должностных обязанностей с общественной деятельностью. Уже давно стало традицией посещение воспитанников подшефных детских домой области, прохождение торжественным маршем на параде Победы в Великой Отечественной войне, проведение Всероссийского конкурса «Хрустальные звездочки» среди детей, чьи родители носят погоны, а также детей из детских домов.
Члены созданного при Управлении поискового отряда «Авангард» ежегодно принимают участие в раскопках останков солдат и офицеров Советской Армии.
В 2018 году произошло такое значимое для Управления событие, как вручение директором Службы Дмитрием Аристовым знамении – символа доблести, чести и преданности служебному долгу. Это также высокая оценка труда работников Управления, которые добросовестно выполняют свой долг.
- Подробнее остановимся на результатах вашего труда?
- По итогам работы за 9 месяцев текущего года судебными приставами-исполнителями возбуждено около 540 тыс. исполнительных производств, что почти на 50 тыс. исполнительных производств больше аналогичного периода прошлого года (далее - АППГ).
Всего на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось около 905 тыс. исполнительных производств. Общая сумма задолженности, взысканная судебными приставами в текущем году составляет более 5 млрд. руб.
Большое внимание Управлением уделяется исполнению социально-значимых категорий исполнительных производств.
Благодаря четкой и эффективной работе работников Управления только за 9 месяцев 2020 года взыскано около 125 млн. руб. на содержание детей по алиментным обязательствам. Гражданам возвращено около 95 млн. руб. долгов по заработной плате.
Значительное влияние работа Управления оказывает на пополнение бюджета нашего региона путем взыскания штрафов специально уполномоченных органов, налоговых и иных платежей.
В этом году в доход местного бюджета взыскано около 7 млн. руб. по административным штрафам и более 24 млн. руб. по налоговым платежам. В доход регионального бюджета перечислено свыше 88 млн. руб. налоговых платежей.
За девять месяцев 2020 года в Управлении возбуждено 446 уголовных дел по статьям, подведомственным ФССП России, из них 395 дел - в отношении должников-неплательщиков алиментов, заведено 811 розыскных дел по розыску должников и их имущества, 716 из них — прекращено в связи с розыском.
За допущенные нарушения требований действующего законодательства возбуждено 24 дела об административных правонарушениях в отношении юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности.
Немаловажной является работа по укреплению правопорядка и безопасности Ульяновской области.
Несмотря на достигнутые показатели, нам еще очень многое предстоит сделать для обеспечения стоящих перед Службой задач. Уверен, что и впредь залогом успешной и эффективной работы будут профессионализм, верность долгу и служение Отечеству.
- Введенные на всей территории России запреты и ограничения из-за пандемии коронавируса коснулись работы вашего ведомства?
- Безусловно, но даже в условиях самоизоляции Служба судебных приставов продолжала свою работу, направленную на восстановление нарушенных прав и законных интересов взыскателей, которые не коем образом не должны нарушаться даже из-за пандемии коронавируса.
Не прекращалось взыскание долгов по алиментам, по заработной плате, по возмещению ущерба, по иным требованиям, указанным в исполнительных документах. Также продолжали возбуждать исполнительные производства на основании поступавших на исполнение исполнительных документов, накладывать запреты на отчуждение имущества, проводить его аресты при поступлении исполнительных документов немедленного исполнения, временно ограничивать должников в специальных правах, праве выезда из Российской Федерации.
Карантинные мероприятия, несомненно, внесли свои коррективы в деятельность ведомства. Так, временно были ограничены выходы по месту жительства граждан. Вместе с тем некоторые исполнительные действия не связаны с личным взаимодействием судебного пристава с должниками или иными лицами, поэтому множество других действий приставы осуществляли даже в условиях пандемии с соблюдением санитарно-противоэпидемических требований.
Временно был прекращен личный прием граждан, однако работа с документами продолжалась в стандартном режиме.
Взаимодействие с должниками и взыскателями осуществлялось через почтовую корреспонденцию, онлайн-сервисы. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество обращений возросло на 52 проц..
Статистические данные показали, что в период самоизоляции граждане активно пользовались электронными сервисами. С начала года граждане, воспользовавшись электронными сервисами оплаты, погасили свои задолженности на общую сумму более 563 млн. руб.
Наибольшей популярностью стал пользоваться электронный сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства». Жители региона активно зарегистрировались в «личном кабинете», чтобы быть в курсе событий по исполнительному производству, получать список выносимых судебным приставом-исполнителем процессуальных документов, а также удалённо подавать обращение, заявление или жалобы.
Вместе с тем, не выходя из дома, почти 1 000 жителей региона обратились к судебным приставам через единый портал государственных услуг, посредством которого подавали различного рода заявления: о продлении сроков в исполнительном производстве, об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, об отмене постановлений судебного пристава.
Более 3 000 человек направили свои обращения в электронном виде, в том числе через интернет-приёмную, действующую на официальном сайте службы судебных приставов. Следует отметить, что обращение, поданное через интернет - приемную имеет такой же статус, как и любое другое письмо или жалоба.
В каждом структурном подразделении Управления установлены специальные переносные ящики для приема корреспонденции по вопросам, требующим неотложного решения. По обращениям, касающихся отмены наложенного ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в течение одних суток проводилась проверка и принималось процессуальное решение.
В настоящее время прием граждан возобновлен. По всем имеющимся вопросам в сфере исполнительного производства при наличии регистрации на Едином Портале Государственных Услуг вы можете записаться на личный прием к начальникам структурных подразделений (старшим судебным приставам), их заместителям, а также судебным приставам - исполнителям заранее в удобное для вас время, используя имеющийся на официальном интернет-сайте Управления r73.fssp.gov.ru сервис «Запись на прием».
При отсутствии возможности воспользоваться сервисом «Запись на прием» вы также можете заблаговременно записаться к должностным лицам структурных подразделений Управления по контактным телефонам, указанным на официальном интернет-сайте Управления (r73.fssp.gov.ru).
Прием ведется по вторникам и четвергам. В остальное время судебные приставы могут отсутствовать на рабочем месте, так как выходят на участки для совершения исполнительных действий.
Обращаем Ваше внимание, что при посещении структурных подразделений и здания Управления обязательно наличие индивидуальных средств защиты (маска, перчатки).
Служба судебных приставов рекомендует жителям региона обращаться по любым вопросам, входящим в компетенцию ведомства, в письменном и
электронном виде, а также узнавать о наличии задолженности посредством сервиса «Банк данных исполнительных производств» и оплачивать их с помощью электронных платёжных систем, представленных в «Банке данных». Для этого в строке «Узнай о своих долгах» достаточно ввести свои фамилию, имя и отчество и электронный помощник покажет имеются ли у вас задолженности.
С начала 2020 года около 250 тыс. жителей региона воспользовались данным сервисом.
- С учетом возникшей эпидемиологической обстановки какие изменения внесены в законодательство, касающееся вашей деятельности?
- 20 июля 2020 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции». Документ разработан в рамках реализуемых в настоящее время Правительством Российской Федерации мер государственной поддержки населения и хозяйствующих субъектов, ведущих свою деятельность в отраслях, наиболее пострадавших в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.
Законом предусматривается предоставление судебным приставом-исполнителем определенным категориям должников на основании их заявления рассрочки исполнения требований исполнительных документов, без обращения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
К данным категориям должников отнесены: юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, в наибольшей степени пострадавшие в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, за исключением тех, к которым применен мораторий на возбуждение дел о банкротстве.
Предоставление рассрочки осуществляется по исполнительным документам имущественного характера, за исключением требований по возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, о компенсации морального вреда, по выплате выходных пособий, оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, а также выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности.
Рассрочка предоставляется на срок, указанный в заявлении, но не более чем на 12 месяцев и не позднее чем до 1 августа 2021 года. Сумма задолженности по исполнительным документам, в отношении которой должник вправе обратиться с заявлением о предоставлении рассрочки, не может превышать 15 миллионов рублей.
Также рассрочка предоставляется должникам-гражданам, являющимся получателями пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, и не имеющим иных источников доходов и недвижимого имущества (за исключением единственного пригодного для постоянного проживания жилого помещения), если совокупный размер пенсии составляет менее двух минимальных размеров оплаты труда.
Указанным гражданам рассрочка предоставляется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании задолженности по кредитному
договору (займу) на срок, указанный в заявлении (с приложенным графиком погашения задолженности), но не более чем на 24 месяца и не позднее чем до 1 июля 2022 года. При этом сумма задолженности по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании задолженности, не должна превышать 1 миллион рублей.
Кроме того, законом установлен запрет на осуществление деятельности по возврату просроченной задолженности соответствующими юридическими лицами в отношении граждан, которым предоставлена рассрочка.
В соответствии с документом в отношении должников-граждан по 31 декабря 2020 года включительно судебными приставами не будут применяться меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств.
В целях исключения фактов отчуждения должниками имущества исполнительные действия, связанные с наложением запрета на осуществление регистрационных действий в отношении имущества, будут продолжаться.
Реализация Федерального закона позволит обеспечить защиту наиболее уязвимых категорий граждан и организаций и минимизировать для них долговую нагрузку в период распространения коронавирусной инфекции.
- Встречаются ситуации, когда с гражданина взыскиваются чужие долги. Почему так происходит и что делать, если оказались в такой ситуации?
Ситуации, связанные с ошибочной идентификацией физического лица как должника по исполнительным производствам, происходят вследствие совпадения персональных данных нескольких граждан на стадии оформления и предъявления в службу судебных приставов исполнительных документов.
В случае установления такого факта во избежание применения мер принудительного исполнения гражданам следует обратиться по номеру телефона горячей линии УФССП России по Ульяновской области 8(8422) 39-93-29, а также представить документы, позволяющие однозначно идентифицировать гражданина (копия паспорта, СНИЛС, ИНН). Звонки от граждан по телефону горячей линии принимаются ежедневно в будние дни с 08:00 до 17:00 часов. Указанные документы возможно также направить по адресу электронной почты: uip@r73.fssprus.ru.
После получения документов, подтверждающих ошибочную идентификацию гражданина как должника по исполнительному производству, судебный пристав-исполнитель, возбудивший исполнительное производство, незамедлительно отменит все наложенные ранее ограничения на гражданина.
В случае списания денежных средств со счетов в банках или иных кредитных организаций, а также удержаний денежных средств из заработной платы или иных доходов гражданина, ошибочно идентифицированного как должника, судебный пристав - исполнитель примет меры к возврату денежных средств.
Исключить возможность подобных ситуаций в дальнейшем позволят нормы Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которыми расширен перечень
сведений, идентифицирующих должника (СНИЛС, ИНН, серия и номер документа удостоверяющего личность, серии и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства, ОГРН).
В настоящее время действие данного закона в части положений об обязательности указания одного из идентификаторов гражданина-должника приостановлено до 1 января 2021 года.
- Слово для поздравлений.
- Уважаемые коллеги, поздравляю вас с профессиональным праздником – Днём судебного пристава!
От успешной и правильно организованной работы судебных приставов напрямую зависит вера граждан в силу Закона и авторитет государства. Поэтому, несмотря на множество проблем и трудностей, с которыми приходится сталкиваться, вы вкладываете свои знания, опыт, силы в дело служения Закону, в защиту прав и законных интересов граждан.
В этот праздничный день особые слова признательности и низкий поклон адресую нашим ветеранам.
Верю, что и впредь вы будете способствовать укреплению законности в России, ведь во многом именно от вас зависит эффективность судебной системы. Спасибо вам за добросовестность и терпение, за то, что не считаясь с личным временем, вы прикладываете все свои силы для выполнения поставленных перед вами задач.
От всей души желаю вам доброго здоровья и благополучия, счастья и оптимизма, неиссякаемых сил и энергии, бодрости духа, мира и достатка! Особые слова благодарности вашим родным и близким, которые поддерживают вас в трудную минуту. Пускай они будут для вас надежной опорой во всех ваших начинаниях, надежным тылом, дающим силы и энергию для выполнения поставленных задач. Удачи вам и новых достижений в профессиональной деятельности.
Нельзя не отметить, что реализуя выполнение основных задач, Управление активно взаимодействует с федеральными органами, с органами государственной и муниципальной власти. В этой связи хочу выразить руководителям ведомств огромную признательность за сотрудничество.
