Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд отказал ООО «Техносфера» в удовлетворении жалобы, поданной на решение Арбитражного суда Тверской области, оставившего в силе предписание Управления Россельхознадзора по Тверской области об устранении нарушений земельного законодательства.
Соответствующее решение поступило в Управление Россельхознадзора в июне 2020 года. Ведомством при проведении внеплановой выездной проверки в сентябре 2019 года было выявлено ненадлежащее использование земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 6,8 га, расположенного в районе ручья Борисовка Куженкинского сельского поселения Бологовского района Тверской области. В ходе осмотра участка выявлено загрязнение земель сельскохозяйственного назначения на площади порядка 1,3 га отходами от проведения строительных и ремонтных работ (песок, щебень, асфальтовая крошка, изделия из пластмассы), а также от корчевания (пни и кряжи). По результатам проверки установлено, что несанкционированное складирование отходов на землях сельскохозяйственного назначения производилось ООО «Техносфера», которое осуществляло работы по капитальному ремонту проходящей рядом автомобильной дороги. По окончании проверки в октябре 2019 года инспектором отдела земельного надзора было выдано предписание, обязывающее ООО «Техносфера» устранить загрязнение земель и восстановить нарушенный земельный участок на основании разработанного в установленном порядке проекта рекультивации нарушенной части земельного участка до его первоначального состояния. Не согласившись с предписанием надзорного органа, юридическое лицо обжаловало его в Арбитражном суде Тверской области. Рассмотрев представленные материалы, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем ООО «Техносфера» направило жалобу в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд. Изучив материалы дела, апелляционная инстанция не нашла правовых оснований для отмены решения Арбитражного суда Тверской области в силу следующих причин. При выявлении в ходе проверки нарушений обязательных требований земельного законодательства должностное лицо, проводящее проверку, выдает предписание об устранении выявленных нарушений. Предписание носит обязательный характер и должно быть исполнено в установленный срок, в случае нарушения которого наступает административная ответственность. Как следует из материалов дела, ООО «Техносфера» не представило доказательств о наличии препятствий к исполнению предписания и могло самостоятельно избрать приемлемый механизм устранения нарушений. Также апелляционный суд считает правомерными рекомендации надзорного органа по восстановлению нарушенного земельного участка по следующим основаниям. Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что приведение земельных участков в состояние, пригодное для их использования, в случае загрязнения производится лицами, виновными в указанном земельном правонарушении. В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», которыми утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель, разработка проекта рекультивации и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель. Вопреки позиции ООО «Техносфера», суд первой инстанции обоснованно указал на то, что предписание содержит требование о восстановлении нарушенной части земельного участка до его первоначального состояния, но не содержит требований о восстановлении плодородного слоя. Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что предписание является законным и обоснованным. С учетом изложенного Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения Арбитражного суда Тверской области.
