Несмотря на большие проблемы, вызванные вспышкой пандемии, НАТО продолжает готовиться к защите несчастной Европы от русского медведя
На днях был опубликован доклад североатлантического Альянса, подготовленный группой экспертов во главе с бывшим главнокомандующим вооруженными силами НАТО в Европе, генералом в отставке Кёртисом Скаппаротти.
В 50-страничном докладе приводится комплексный анализ военной мобильности подразделений НАТО в Евросоюзе в преддверии «возможной войны с Россией».
По сути, речь идет о возможности быстрой концентрации войск США и их союзников по НАТО на границах Российской Федерации, особенно в странах Балтии.
Публикация отчета генерала Скапарротти была отчасти связана с планом крупных учений НАТО в Европе «Defender-2020», активная фаза которых должна была состояться в мае этого года. Из-за вспышки коронавируса учения были сорваны, но это не помешало экспертам НАТО подготовить полный анализ по Европе.
Напомню, военная группа экспертов НАТО была создана в апреле 2019 года для оценки адекватности усилий по обеспечению мобильности НАТО в Европе и поддержки сил союзников на европейском континенте.
Доклад целевой группы представляет собой годичное исследование, основанное на консультациях с представителями НАТО, ЕС и национальных правительств. В отчете содержится ряд конкретных рекомендаций по мобильности.
Линию европейской безопасности в докладе называют «Новая линия фронта НАТО». Линия фронта у западников проходит через Польшу, Прибалтику, страны Средиземноморья и Черного моря.
В отчете была дана комплексная оценка европейской военной мобильности, указаны пробелы в организации работы, даны практические советы по повышению и улучшению мобильности в краткосрочной и долгосрочной перспективе.
НАТО и Европейский Союз действуют независимо друг от друга, поскольку есть многочисленные правовые, дипломатические и инфраструктурные барьеры между структурами.
Тем не менее, важность сотрудничества между НАТО и Евросоюзом для обеспечения военной мобильности регулярно подчёркивается в отчёте в различных вариациях.
Остановимся на основных политических проблемах, выявленных военными экспертами.
По мнению авторов, сегодняшней военной мобильности не хватает общей и постоянной боеготовности. Затянувшееся обсуждение в Брюсселе очередного семилетнего бюджета ЕС на 2021–2027 года сводит к минимуму возможность своевременного выделения финансовых средств на поддержание военной мобильности в регионе.
Помимо этого, отсутствие политической и военной координации, как между странами, так и между НАТО и ЕС препятствует принятию своевременных политических решений.
В докладе указан ряд задач, которые поставлены перед странами Европы и блоком НАТО.
Первая задача, по мнению авторов доклада, заключается в обеспечении устойчивого и надежного финансирования военной мобильности со стороны Европейского Союза и североатлантического Альянса. Признано, что политический импульс в отношении военной мобильности достиг своего пика в 2018 году, но в настоящее время существует риск застоя, поскольку страны, ЕС и НАТО сосредоточены на других вопросах.
В докладе определено, что ЕС должен выделить 20 млрд. евро бюджетных средств на период 2021–27 годов для финансирования военной мобильности.
Большинство усилий ЕС по военной мобильности были политически связаны с бывшим президентом Еврокомиссии Жан-Клодом Юнкером В 2019 году Европейская комиссия предложила финансирование военной мобильности в размере 6,5 млрд. евро в течение шести лет.
Но сейчас Евросоюз испытывает серьезные финансовые проблемы, которые ставят под угрозу выполнение программы военной мобильности.
В декабре 2019 года под председательством Финляндии в ЕС был предложен компромисс по сокращению бюджета мобильности с 6,5 млрд. евро до 2,5 млрд. евро. Это более чем на 60% меньше, чем было первоначально предложено в бюджете Европейской комиссии на 2021-2027 годы.
Предлагаемое сокращение было инициировано в связи с экономическими и финансовыми проблемами, вызванными пандемией Covid-19.
В докладе предлагается уделять первостепенное внимание инвестициям в железнодорожную инфраструктуру, особенно на восточном фланге НАТО.
Инвестиции в железнодорожную инфраструктуру имеют решающее значение для мобильности из Западной Европы в Центральную и Восточную Европу.
В качестве приоритета, страны Европы должны уделять внимание развитию и поддержке национальных инвестиций в проекте «Rail Baltica» — железнодорожной линии европейского калибра из Польши в страны Балтии.
В отчете опубликована карта девяти грузовых железнодорожных коридоров европейской транспортной сети, по которой транспортируется большая часть военной техники и войск. Среди них только один маршрут частично распространяется на Прибалтику.
Вторая задача — выполнение плана оборонного планирования НАТО, известного как «Four Thirties». План предусматривает создание в НАТО к 2020 году 30 мотопехотных батальонов, 30 авиационных эскадрилий и наличие 30 боевых кораблей, готовых к применению в течение 30 дней.
Третья задача — продвижение и укрепление системы кибер-устойчивости. Кибер-устойчивость и живучесть инфраструктуры должны иметь более высокий приоритет на оперативном уровне, поскольку они будут иметь решающее значение для перемещения сил по всей Европе во время кризиса или военного времени.
Четвертая задача – повышение уровня знаний для эффективного командования и управления во время учений. НАТО должен сформировать Объединенный военный мобильный компетентный центр под руководством Объединенного командования войск Альянса в Европе и Центра поддержки материально-технического обеспечения НАТО.
Учения НАТО должны быть полностью интегрированы в систему военной мобильности, в том числе на основе учений «Defender-2020». В планах НАТО стоит увеличение количества ежегодных учений с большей продолжительностью и возрастающей сложностью. Ключевым вопросом при планировании учений будет способность европейской инфраструктуры принимать и перевозить участников учений.
НАТО провела 103 военных учения в 2018 году и 102 военных учения в 2019 году. В 2021 году запланированы большие учения в Европе «Defender-2021».
Пятая задача — расширение возможности стратегических перевозок как с точки зрения грузоподъемности, так и путем устранения существующих препятствий.
В докладе признают, что существующая инфраструктура в странах бывшего Варшавского договора в значительной степени не подходит для современных технологий НАТО.
По заключению двух экспертных групп североатлантического Альянса, государствам-членам НАТО следует рассмотреть вопрос о финансировании демонтажа российской железнодорожной колеи в странах Балтии и замене ее на западноевропейскую колею.
Кроме этого, рекомендовано обеспечить замену мостов на балтийско-российских границах, на такие, которые не могли бы выдерживать вес во время прохождения российской тяжелой военной техники.
Страны Балтии должны определить и классифицировать статус бывшей советской инфраструктуры в пределах своих границ и принять соответствующие меры для ее перемещения или замены.
В докладе отмечается, что ВВС США в настоящее время страдают от сокращения и старения парка самолетов и танкеров.
Эксперты Альянса предлагают, чтобы Евросоюз профинансировал и создал европейский гражданский резервный воздушный флот.
Авторы отчёта признают, что НАТО в Европе не имеет адекватной стратегии использования воздушного транспорта для военной мобильности.
Что касается судоходства, в отчете указывается, что ключевые страны НАТО, такие как Греция, Германия и Дания, уже владеют значительной частью торгового флота по всему миру.
Норвегия разработала концепцию использования своего гражданского морского флота в период кризиса и может разместить 1800 судов в течение 72 часов после запроса со стороны государства. Соединенным Штатам рекомендуется рассмотреть возможность расширения своего флота за счёт норвежских судов в условиях кризиса.
В докладе содержится предупреждение о том, что НАТО должен подготовиться к возможному размещению Россией высокоточных баллистических ракет малой и средней дальности и оценить их влияние на военную мобильность Альянса.
Судя по последнему отчёту, Вашингтон продолжит оказывать давление на правительства стран Европы, для решения своих задач, под прикрытием обеспечения военной мобильности в регионе. А Россия по-прежнему представлена Альянсом перед европейцами в качестве военной угрозы.
Владимир Карасёв, специально для News Front
