Борис Вишневский: То же самодержавие, только в профиль и с троном-трансформером
«Совершается конституционный переворот!», — третий день слышу я и читаю у комментаторов предложенных Путиным поправок в Конституцию.
Друзья, с чего вы взяли?
Конституционный переворот был совершен в декабре 1993 года.
Когда имевшая кучу недостатков, но относительно уравновешенная (с точки зрения баланса властей) прежняя Конституция была заменена нынешней, откровенно самодержавной.
В которой президент может делать практически все, что хочет, не оглядываясь на парламент, и тем более — на граждан.
Потому что ни за что не отвечает.
Обратите внимание: слово «ответственность» в принципе не встречается в статьях Конституции, которые касаются президента.
Именно эта Конституция прекрасно позволила развязать две войны в Чечне, организовать залоговые аукционы и дефолт с девальвацией, передать друзьям и сослуживцам доходы от природных ресурсов и гигантскую собственность, отменить выборы губернаторов, создать «федеральные округа» и полпредства, сделать администрацию президента (чьи полномочия не прописаны ни в одном законе) ключевым политическим органом в стране, построить «вертикаль власти», де-факто сведя к минимуму федерализм, сделать решающим влияние президента на Конституционный и Верховный суды, а также Счетную палата и Генпрокуратуру, превратить Совет Федерации и Госдуму в карманные аплодирующие органы, даже и избранных губернаторов — в бесправных подчиненных президента (в любую минуту их можно снять за «утрату доверия»), а правительство сделать вечно «техническим».
Тот факт, что эта политическая конструкция действовала при Ельцине немного приличнее, чем при Путине, ничего не меняет по существу.
Когда эту Конституцию принимали, я говорил ее авторам: в вашем тексте написано не «Ельцин», а «президент!».
Сегодня власть у ваших единомышленников или у тех, кто принимает правильные, с вашей точки зрения, решения.
И вам очень нравится тот факт, что оппоненты ничем не могут этому помешать.
А завтра? Если те же полномочия получат другие люди?
Что вы скажете, когда несимпатичный вам президент назначит заведомо непригодного премьера, не обращая внимания на парламент?
Когда он поставит во главе спецслужб бывших офицеров КГБ?
Когда вам не позволят сказать ни одного критического слова по ТВ, потому что главы телеканалов назначены президентом?
Когда вы не сможете добиться справедливости в суде, потому что всех судей тоже назначил президент?
Какие песни вы тогда запоете? Потребуете разделения властей, ограничения самодержавия, независимого суда, а то и парламентской республики? А вам резонно ответят: вы же такую систему создавали! Чем теперь недовольны?
Ответов не последовало тогда. Практически нет их и по сей день.
То, что сейчас предлагает Путин (и что будет оформлено послушным парламентом с предварительным обсуждением «лучшими людьми города» — авторами самых мракобесных законов, писателями-боевиками, преданными без лести режиссерами, асфальтовыми казаками и отставными спортсменами) НИЧЕГО не меняет в главном — в самодержавии.
Все то же самое, только в профиль.
Недаром Путин твердит о необходимости «сильной президентской республики», и якобы «непригодности» парламентской. Прекрасно работающей в странах мира, сравнимых с Россией по территории и даже на порядок превышающих ее по населению.
Предлагаемое сейчас утверждение Думой премьера и министров нивелируется правом президента в любой момент без объяснения причин (по той же «утрате доверия») отправить их всех на выход.
Обещанные «консультации» с Советом Федерации (куда никто сегодня не может быть направлен без предварительного одобрения президентской администрации) по назначению силовиков — полная профанация.
Про то, что из Конституции надо убрать слова «подряд» в правиле двух сроков Путин вообще ни слова не сказал — это кому-то, что называется, в музыке послышалось то, что хотелось услышать.
Госсовет? С непонятными пока полномочиями (куда, возможно, Путин захочет на какое-то время пересесть)?
Так и он прекрасно вписывается в сегодняшнюю самодержавную конструкцию, как патрон в обойму…
Опасения как существенные конституционные изменения вызывает анонсированный отказ от примата международного права — прямо противоречащий статье 15 нынешней Конституции, которую пока обещают не трогать (формально ее нельзя «тронуть» без принятия новой Конституции по решению Конституционного собрания). И анонсированная (но очень нечетко) некая единая система публичной власти, противоречащая статье 12 Конституции о независимости МСУ от госвласти.
Но, как показывает практика неисполнения решений ЕСПЧ, если Конституционный суд сочтет их противоречащими Конституции, ограничение из статьи 15 в Кремле научились обходить, формально его не отменяя. А статья 12 вовсе не мешала Кремлю сделать муниципалитеты бесправными органами, в сильнейшей степени зависящими от региональных органов госвласти (и от федеральных, само собой).
Еще и еще раз: все это — профанация реальных изменений. Она, скорее всего, облегчит Путину сохранение его власти на неопределенный срок, но ничего не изменит по сути политической системы.
Кардинальной политической реформой — блокирующей саму возможность возникновения самодержавия со всеми вытекающими (в том числе, правом президента сажать друзей на кормление) был бы только переход к парламентской республике.
Без всяких дополнительных органов — советов безопасности, госсоветов и президентских администраций (да и без президента тоже: без президентов демократии бывают, а без парламентов — нет).
Но это, конечно, не предлагается.
А предлагается в одном флаконе — «пакетом» с индексацией пенсий, доведением минимальной оплаты труда до прожиточного минимума и горячим питанием для школьников, — одобрить сразу все поправки. Как в «нагрузку» к дефицитным растворимому кофе или тушенке в советские времена давали заплесневелые макароны или брикеты пшенной каши.
А если гражданин с чем-то согласен, а с чем-то — категорически нет?
Поддерживает увеличение МРОТ, но не хочет «в нагрузку» к этому вечного Путина на троне-трансформере?
Это не голосование. И это не определение реальной воли граждан.
Это намеренное манипулирование и искажение общественного мнения.
Скорее всего, они все это протащат.
И будут страшно радоваться, как они всех в очередной раз обыграли в политический наперсток.
Вот только полезно напомнить, что очень часто в истории события развиваются вовсе не так, как заранее уверены власти.