До региональных выборов 2020 года еще несколько губернаторов могут быть отправлены в отставку. Такой прогноз дается в исследовании фонда «Петербургская политика».
Прямые выборы губернаторов пройдут в сентябре в 16 регионах. Со своими креслами, по мнению экспертов фонда, к этому времени с большой долей вероятности могут попрощаться главы Архангельской и Калужской областей, Чувашской Республики, Камчатского края.
Менее вероятны отставки глав Костромской, Пензенской, Тамбовской областей. «Сигналы вокруг их руководителей весьма разноречивы, а относительно слабое присутствие территорий в повестке и скромное место в экономике облегчают принятие любого решения», — говорится в исследовании.
Сохраняется интрига и относительно главы Краснодарского края Вениамина Кондратьева, который, по мнению экспертов, «не наработал себе репутацию политического „тяжеловеса“», но однозначных свидетельств в пользу подготовки его замены пока нет.
Как считают эксперты фонда, декабрьский старт губернаторской ротации прошел относительно спокойно: вместо коммуниста Сергея Левченко Иркутскую область возглавил Игорь Кобзев, а в Еврейской автономной области на смену Александру Левинталю пришел Ростислав Гольдштейн.
«Отставка Левченко выглядела как „разбалансировка“ отношений с КПРФ», — отмечают эксперты фонда. Более того, в последнее время выросла интенсивность сигналов в пользу отказа от различных «пакетных» соглашений с парламентской оппозицией. Авторы исследования полагают, что исполнительная власть считает ценность неформального присутствия парламентских партий внутри «правящей коалиции» все менее очевидной, «а возможность снизить их притязания все чаще выглядит как инструмент недопущения их усиления к выборам Госдумы 2021 года».
Глава фонда Михаил Виноградов считает главным кандидатом на отставку губернатора Архангельской области Игоря Орлова. Связано это, в частности, с протестами против строительства мусорного полигона «Шиес». Однако, по информации газеты «Коммерсант», эту замену могут придержать, «чтобы врио губернатора не взял на себя негатив, заработанный предшественником».
Политолог, заведующий кафедрой международных отношений и дипломатии Московского гуманитарного университета Николай Платошкин согласен с прогнозами фонда, но считает, что в отставку может быть отправлен и глава Хабаровского края Сергей Фургал. Обоснование отставок у исполнительно власти, по его мнению, не меняется.
— Один критерий — любовь к президенту Владимиру Путину и рейтинг доверия к нему в регионе и сколько, как ожидается, «Единая Россия» возьмет в этих регионах в 2021 году на выборах в Государственную думу. Считается, что эти губернаторы слабы. Ситуация в регионах характеризуется тем, что «Единую Россию» люто ненавидят.
Главное для них сейчас — выиграть выборы в 2021 году по одномандатным округам. За это как ни странно, в нашей стране отвечает губернатор.
«СП»: — Почему Вы полагаете, что хабаровский губернатор может лишиться своего поста?
— Фургал устраивает, но его избрали как оппозиционного губернатора. Чем дольше он будет, тем негативнее будет отношение к Путину. Тем более, что город Комсомольск-на-Амуре на особом положении как город президентского внимания. Там полный развал, что, конечно, подрывает авторитет Путина в регионе.
«СП»: — С чем связаны волны отставок и завершатся ли они после региональных выборов?
— Они связаны исключительно с выборами. Они проходят либо после них — губернаторы не обеспечили «Единой России» столько-то голосов, либо в преддверии выборов и, если отставлять губернаторов, то надо делать это сейчас, чтобы временно исполняющие обязанности смогли как-то себя зарекомендовать и выиграть выборы.
Если на выборах 2020-го года какие-то губернаторы покажут плохие результаты (не в плане благосостояния людей, что никого не интересует, а в плане результата «Единой России»), их снимут, чтобы к 2021 году, выборам в Государственную думу, были другие люди. Снимут, даже если это будут губернаторы, представляющие «Единую Россию».
Политолог, эксперт Центра прикладных исследований и программ (ПРИСП), к.и.н. Николай Пономарев также согласен с оценкой вероятности отставок, прогнозируемых «Петербургской политикой», хотя некоторые позиции вызывают его сомнения.
— Высокой является вероятность отставки главы Архангельской области: конфликт вокруг строительства мусорного полигона в Шиесе фактически уничтожил его позитивный образ как на региональном, так и федеральном уровнях. Низкий электоральный потенциал Игоря Орлова — это очевидный повод для опасений со стороны федерального центра.
Возможность отставки главы Калужской области Анатолия Артамонова не очевидна: последний считается одним из наиболее эффективных управленцев внутри губернаторского корпуса, достаточно популярен внутри региона и хорошо владеет искусством выстраивания отношений с федеральными и местными элитами. Его отставка представляется возможной в случае, если Артамонову, как ранее экс-губернатору Воронежской области Гордееву, предложат достаточно высокую позицию в рамках федеральной вертикали власти.
В случае Чувашии и Камчатского края эффективность работы их глав не может рассматриваться в качестве основания для отставки. Однако надо понимать, что в рамках принятия такого рода решений учитываются и иные факторы, в частности — баланс влияния финансово-промышленных объединений и политических групп влияния.
«СП»: — В каких еще регионах могут смениться губернаторы? Чем они не угодили?
— На мой взгляд, в обозримой перспективе вероятны отставки глав Владимирской и Ульяновской областей, а также Карачаево-Черкессии. Причины возможной отставки в каждом из случаев достаточно специфичны, их сложно кратко описать.
«СП»: - Чем власть может обосновать отставки?
— Вероятнее всего, отставки губернаторов, по традиции, будут носить форму «добровольного» ухода глав регионов. Как правило, даже не самые эффективные губернаторы «увольняются» федеральным центром в мягком формате.
«СП»: — Действительно ли власть готова отказаться от «пакетных» соглашений с парламентской оппозицией?
— Парламентская оппозиция не может предложить власти каких-либо ресурсов в обмен на соблюдение данных соглашений. И в то же время она не способна каким-либо образом реально угрожать Кремлю. Так что достигнутые ранее договоренности легко могут быть нарушены, если того потребует политическая целесообразность.
