Правительство: законопроект о запрете абортов в частных клиниках требует «существенной доработки»
Правительство РФ представило отзыв на законопроект о запрете на проведение процедуры прерывания беременности в частных медорганизациях. Инициативу внесло на рассмотрение Госдумы заксобрание Нижегородской области в декабре 2023 года. В правительстве полагают, что поправки ограничат права не только женщин, но и частных клиник, а также приведут к увеличению расходов федерального бюджета, поэтому на данном этапе проект закона требует «существенной доработки».
По мнению авторов законопроекта, коммерческие медорганизации не соблюдают установленный регламент – там нет консультаций психологов и юристов для беременных, а также отсутствует помощь в случае осложнений.
В отзыве на инициативу правительство отметило, что предлагаемое изменение не согласуется с конституционными критериями допустимости ограничения прав и свобод граждан, а также влечет за собой риски нарушения права граждан на охрану здоровья, качественную и доступную медицинскую помощь.
В правительстве считают, что каждая женщина имеет право самостоятельно решать вопрос о рождении ребенка в соответствии со статьей 56 323-ФЗ«Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Процедура искусственного прерывания беременности проводится только «по желанию женщины при наличии информированного добровольного согласия». Доступность и качество медицинской помощи, говорится в отзыве, необходимо обеспечивать по принципу приближенности медицинской организации к месту жительства, работы или обучения. Также женщина вправе самостоятельно выбрать учреждение и врача.
Представители правительства также напомнили, что медучреждения в России, вне зависимости от организационно-правовой формы, имеют равные права и обязанности: если частная клиника есть в реестре организаций, которые могут работать в сфере ОМС, то медпомощь там можно получить и по такому полису, а изменения, предлагаемые законопроектом, ограничат права частных медорганизаций. Также исключение таких крупных игроков рынка из процесса увеличит расходы бюджетной системы России. В связи с этим законопроект нуждается в «существенной доработке».
Процесс по запрету абортов или связанных с этой мерой ограничений в частных клиниках запустили не менее, чем в 11 регионах страны. Например, в Липецкой, Челябинской областях, Татарстане и Мордовии такие клиники частично отказались от проведения абортов, а в Крыму и Курской области – полностью. Административная ответственность за склонение к аборту предусмотрена в Мордовии и Тверской области. Считается, что решение позволит улучшить демографическую ситуацию.
Президент России Владимир Путин, выступая на прямой линии 14 декабря 2023 года, отмечал, что с точки зрения демографической политики власти больше заинтересованы в сокращении числа абортов, но права и свободы женщин должны соблюдаться.
С критикой инициативы о запрете абортов в частных клиниках выступают представители Российской ассоциации репродукции человека (РАРЧ), которые считают, что мера не поможет решить демографические проблемы в стране. В то же время РАРЧ поддерживает проведение проверок в случае нарушений, хотя и опасается, что так могут ограничить права женщин.
В Минздраве Краснодарского края также полагают, что полный запрет на проведение абортов в частных клиниках противоречит 323-ФЗ, а ограничения могут привести к увеличению доли «криминальных» процедур и повышению материнской смертности. Замглавы ведомства Валентина Игнатенко сделала соответствующее заявление, сославшись на конституционное право россиян на охрану здоровья и медпомощь.
В конце июня 2024 года Комитет Госдумы по охране здоровья и участники круглого стола на тему «Вопросы прерывания беременности. Законодательные аспекты» предложили ряд рекомендаций по изменению нормативно-правового регулирования в этой сфере. Так, Минздраву предлагают проанализировать неоднократно озвученную рядом экспертов и депутатов идею сократить срок возможного проведения аборта по желанию пациентки с 12 до 9 недель. Как узнал Vademecum, рекомендации не носят декларативный характер, в документе содержится перечень проблем, которые обнаружили эксперты при обсуждении.