В Краснодаре дачников наказывают дважды. Долги СНТ переложили на плечи ни в чем неповинных людей
В Краснодаре дачников наказывают дважды. Долги СНТ переложили на плечи ни в чем неповинных людей
Жители СНТ «Железнодорожник-3» под Краснодаром исправно платили за свет по индивидуальным счетчикам, а летом 2023 года в их квитанциях появилась новая строка – «компенсация потерь в электросетях». Теперь пенсионеры и семьи с детьми должны ежемесячно отдавать энергокомпании тысячи рублей сверх своего реального потребления. При этом членские взносы в товарищество, которые должны идти на содержание инфраструктуры, продолжают расти, а обещанные тротуары и детские площадки так и не построены. «Живая Кубань» разбиралась в хитросплетениях законодательства и в том, почему дачники оказались заложниками бездействия правления.
Предыстория: от прямых договоров до неожиданных долгов
СНТ «Железнодорожник-3» образовано в 2003 году путем выделения из одноименного товарищества, созданного работниками железной дороги еще в 90-е. Сегодня здесь около 900 участков, большая часть домов используется для круглогодичного проживания. С 2017 года энергоснабжение большинства потребителей осуществляется по прямым договорам с ПАО «ТНС энерго Кубань» – гарантирующим поставщиком Краснодарского края.
Один из жителей, Николай Б., как и многие, пользуется участком в основном в дачный сезон, но за свет платит всегда по счетчику, нередко с запасом. Летом 2023 года он с удивлением обнаружил в квитанции дополнительную сумму. Вслед за ним такие же начисления получили и другие садоводы, имеющие прямые договоры. Об этом «Живая Кубань» писала ранее.
Из ответа энергокомпании на претензию Николая (документ подписан начальником службы по работе с потребителями Е.В. Вишняковой) следует, что с 1 июля 2023 года ПАО «ТНС энерго Кубань» начало выставлять каждому собственнику помимо индивидуального потребления еще и стоимость электроэнергии, «поставленной в целях содержания имущества общего пользования и компенсации потерь, возникающих в электросетевом оборудовании СНТ». Причина – правление товарищества самоустранилось от обязанности содержать общее имущество и оплачивать фактические потери. Задолженность самого СНТ перед поставщиком, по данным компании, достигла порядка 21 млн рублей, из которых 14,2 млн – долг за потери в сетях.
Закон на стороне… кого?
На первый взгляд, действия энергосбыта опираются на нормативную базу. Пункт 149 Постановления Правительства РФ № 442 обязывает граждан, ведущих садоводство, оплачивать часть потерь электроэнергии в объектах электросетевого хозяйства, относящихся к имуществу общего пользования. Более того, эта обязанность распространяется на всех собственников участков независимо от наличия прямого договора и членства в СНТ. Аналогичные разъяснения дает и Федеральный закон № 217-ФЗ о садоводстве.
Однако ключевой нюанс – порядок внесения такой платы. В соответствии с пунктом 149 Основных положений, плата за потери должна вноситься в адрес садоводческого товарищества, а не напрямую ресурсоснабжающей организации. То есть СНТ обязано собирать с граждан деньги на содержание сетей и рассчитываться с поставщиком. Именно это и происходило до поры до времени: энергокомпания выставляла счет товариществу, а оно распределяло расходы между членами.
Но в СНТ «Железнодорожник-3» схема дала сбой. Правление перестало оплачивать потери, накопило многомиллионный долг, и поставщик, не имея возможности взыскать многомиллионный долг с товарищества, решил взыскивать эти суммы напрямую с граждан, используя механизм, аналогичный расчету за общедомовые нужды в многоквартирных домах. В ответе Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от 15 января 2025 года подтверждается: с 01.07.2023 ПАО «ТНС энерго Кубань» самостоятельно распределяет объем потерь между собственниками пропорционально площади их участков.
Что говорят ведомства и суды?
Жители пытались оспорить действия компании в прокуратуре и антимонопольной службе. Прокуратура Западного округа Краснодара ответила отказом в принятии мер, УФАС сослалось на отсутствие полномочий по защите прав физлиц. Обращение к уполномоченным органам результатов не дало.
Между тем судебная практика по подобным спорам неоднозначна. В Определении Верховного Суда РФ от 16.06.2020 № 308-ЭС19-22189 указано: если договор энергоснабжения между СНТ и гарантирующим поставщиком не расторгнут, он продолжает действовать в части оплаты потерь в имуществе общего пользования, и расходы должны предъявляться товариществу, а не отдельным садоводам.
«Куда уходят наши взносы?»
Главный вопрос, который задают жители: зачем мы платим членские взносы, если правление не исполняет свои обязанности? По словам Николая Б., с приходом нового председателя в 2015 году взносы выросли в разы. Сначала собирали на новые тротуары, потом на детскую площадку, затем на новые линии ЛЭП и строительство здания правления. Однако ни тротуаров, ни площадки так и не появилось, зато долг СНТ перед энергетиками продолжает расти.
В письме председателя от 07.07.2023 (имеется в материалах) тот прямо сообщил, что товарищество не выставляет садоводам счета за потери. Тем самым правление фактически отказалось от управления общим имуществом, переложив ответственность на энергосбыт.
Что в итоге: двойные платежи и перспективы
Сейчас многие садоводы получают квитанции, где индивидуальное потребление может быть нулевым (например, зимой), но итоговая сумма достигает нескольких тысяч, а нередко и десятков тысяч рублей – это плата за потери. При этом членские взносы никто не отменял. Фактически люди платят дважды: один раз – в кассу СНТ (из которых, по идее, должны покрываться потери), второй – напрямую энергокомпании за те же потери.
Энергетики в своих разъяснениях предлагают два выхода: либо на общем собрании утвердить порядок распределения потерь пропорционально потреблению (тогда они будут начисляться по справедливой схеме), либо передать электросетевое оборудование на баланс муниципалитета или сетевой организации. Однако ни то, ни другое жители самостоятельно реализовать не могут – нужна воля правления и кворум на собрании, который сложно собрать в товариществе с 900 участками, где часть жителей не проживают постоянно.
Пока дачники продолжают писать жалобы во все инстанции и даже записали видеообращение к президенту. В ответах из министерств и ведомств – лишь ссылки на закон и рекомендации договариваться с правлением.
История СНТ «Железнодорожник-3» обнажила типичную для многих товариществ проблему: безответственное правление копит долги, а расплачиваются простые садоводы, которые и без того несут бремя членских взносов. Нормативная база, позволяющая энергетикам взыскивать потери напрямую с граждан, работает, но оставляет без ответа вопрос: куда деваются деньги, уже собранные с жителей на эти же цели?