Для чего нужны охранные зоны и как они создаются
Сохранить историческую среду
В числе зон охраны — Екатерининский кафедральный собор, Екатеринодарское женское епархиальное училище, дом «стодворка», Дом купцов Аведовых, Доходный дом архитектора Никитина, Вторая Екатеринодарская мужская классическая гимназия, дома купцов Аведовых, присяжного поверенного адвоката Рубинского и другие старинные здания.
Наша задача — сохранить не только сами объекты, но и историческую среду вокруг объектов, — как говорят некоторые архитекторы, фоновую застройку вокруг них. Для чего это делается? Чтобы не допустить строительства вокруг старинных исторических зданий ультросовременных домов, чтобы не происходила смена высотных доминант, чтобы мы смогли сохранить историческое озеленение, ограды, если они есть вокруг таких зданий, — этому и служит необходимость установления охранных зон,
— объясняет начальник управления госохраны объектов культурного наследия Краснодарского края Георгий Давыденко.
К каждому зданию — свой подход
И действительно, если рядом с красавцем-особняком или храмом, пусть даже отреставрированным, построить высотку, «зажать» его многоэтажками — историческая среда памятника будет утрачена. Иной раз, кстати, так делали сознательно, что и произошло со Свято-Екатерининским собором, который в 50-е годы прошлого века просто заперли с четырех сторон многоэтажками.
Подробней о том, как определяются охранные зоны, рассказал Алексей Гончаров, начальник отдела Управления Госохраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края.
— Для каждого здания-памятника с момента его включения в реестр устанавливаются защитные зоны. Если границы утверждены, то это 100 м от границ территории по всему периметру, если не утверждены — это 200 метров. В случае если это ансамбль, то защитная зона еще больше. В отношении каждого памятника утверждаются индивидуальная зона охраны, они сформированы для каждого объекта — вот их-то по краю уже более 850-ти,
— отметил он.
На сегодня существует три вида подобных зон. Первая, где наиболее строгий режим и запрещено любое строительство, а разрешены только меры по сохранению и воссозданию историко-градостроительной среды. Вторая зона — для сохранения физической сохранности, с параметром высотности, она устанавливается для обеспечения наилучшего визуального восприятия памятника. Третьей может быть зона охраняемого природного ландшафта. А вот какие именно зоны, каков их размер, определяется уже индивидуальным проектом в отношении каждого отдельного памятника.
Не лучше ли снести?
— Возьмем, к примеру, тот же Свято-Екатерининский собор. Что и где теперь там можно, а что нельзя?
— Границы территории установлены вокруг самого здания собора, напротив главного парадного фасада определена охранная зона, на которой запрещено любое строительство. А вокруг собора, поскольку там существует сложившаяся застройка советского периода, установлена зона регулирования хозяйственной деятельности, в которой разрешено строительство только сооружений для обслуживания существующих транспортно-инженерной инфраструктуры, подземных объектов, а также капитальный ремонт и реконструкция существующих объектов капитального строительства. То есть никакие здания там строить нельзя, как и увеличивать размер тех сооружений, которые уже существуют.
— Я правильно поняла — здесь зоны установлены в пределах существующего квартала-«кубика»?
— Так и есть. В советское время территория вокруг собора был застроена многоквартирными жилыми домами…
— Да, для военных. А не предусмотрен снос этих зданий, построенных лет 70 назад и устаревших морально и физически? И тогда великолепное сооружение Мальгерба предстало бы перед нами во всей красе! Или это слишком дорогое удовольствие?
— Зоны охраны не могут прямо предусматривать необходимость сноса уже существующих объектов. Они могут продолжать существовать до своего полного физического износа, если не наносят вреда самому объекту исторического наследия. Но в случае если объект приходит в негодность, снести его и построить такой же новый уже нельзя.
— А реконструировать?
— А реконструировать можно в тех параметрах, которые существуют. Возьмем другой пример — дом жилой «стодворка» на ул. Седина, 2. Здесь охранная зона установлена на внутридворовой территории — на ней запрещается строительство новых объектов капстроительства, разрешается только ремонт и реконструкция существующих, без увеличения их объемно-пространственных характеристик. На территории ул. Седина и Постовой, на углу которых стоит «стодворка», тоже свои ограничения: разрешается лишь ремонт или реконструкция транспортной инфраструктуры, то же и на ул. Суворова. Там прежде всего — ограничение этажности нового строительства: чтобы оно не диссонировало с памятником архитектуры.
— А вот интересно, утверждение зон охраны усложнит деятельность застройщиков?
— До того, как зоны охраны ними были установлены, действовали защитные зоны памятников архитектуры, которые в принципе запрещают строительство и реконструкцию любых объектов капитального строительства. И если кто-либо захотел построить дом в защитной зоне, он должен был обратиться к нам для разработки зон охраны.
— Сколько уже зон охраны разработано в краевом центре?
— Зоны охраны должны устанавливаться в отношении каждого здания-памятника. На территории Краснодара их сегодня 383, уже утверждены зоны охраны 275 объектов. Так что они должны быть разработаны еще для 126 объектов.
Краснодар стоит… на памятниках археологии
По словам Алексея Гончарова, в краевом центре есть памятники монументального искусства, для которых защитные зоны не устанавливаются, — их в городе 34. Кроме этого на территории Краснодара 99 памятников археологии, из них 72 — федерального значения, которые включены в реестр. Для таких объектов на основании полевых работ устанавливаются границы территории.
— И где же у нас столько памятников археологии?
— Они под землей, их не видно. Большая часть Краснодара находится на территориях памятников археологии — это древние городища, захоронения. То есть многие современные постройки стоят на землях, где раньше жили люди, и при новом строительстве на таких территориях необходимо наблюдение специалистов-археологов — чтобы они видели, сохранился или нет культурный слой. Например, когда лет 10 назад в районе ул. Седина, через дорогу от «стодворки», шла реконструкция дороги, там прежде проводились раскопки меотского могильника.
Сообщение Для чего нужны охранные зоны и как они создаются появились сначала на Краснодарские известия.