Скачки по правилам и без
Накануне предстоящего скакового в России возникла проблема: по каким правилам, собственно, в нашей стране должны будут проводиться скаковые испытания?
До открытия скакового сезона в России остаётся чуть больше двух недель. Ипподромы проводят подготовку инфраструктуры, тренеры планируют выступления своих лошадей. На первый взгляд всё идёт своим чередом. Однако есть загвоздка.
15 октября 2021 года утратил силу Приказ Министерства сельского хозяйства от 9 июля 2015 года N 298 «Об утверждении Правил и норм в области племенного животноводства, устанавливающих методику проверки и оценки племенных лошадей верховых пород на ипподромах Российской Федерации». Тем самым, российские ипподромы (за исключением трёх, входящих в АО «Российские ипподромы») остались без правовой базы для проведения сезона.
У многих причастных к скаковому делу возник вопрос – по каким правилам будут проводиться скачки в сезоне 2022?
Вариантов оказалось несколько:
• Центральный Московский, Нальчикский и Элистинский ипподромы будут работать по правилам, утверждённым приказом ОАО «Российские ипподромы»;
• Краснодарский, Павловский, Пятигорский, Грозненский, Ростовский, Уфимский – продолжат работать по «министерским» правилам;
• судейская коллегия Казанского ипподрома будет опираться как на Правила, утверждённые МСХ РФ в 2015 году (с правками 2020 года), так и на правила, принятые при НКС (2004 год).
Не создаст ли такая ситуация путаницы? Скорее всего – не должна. По большому счёту, основные пункты всех трёх документов схожи. Отличие «НКСовских» правил от остальных заключается в большей детальности, а «росипподромовских» - в приближенности к производственным особенностям предприятия.
Сложно представить себе ситуацию, в которой американские или британские ипподромы остались бы без действующей редакции правил. Написание, внесение изменений и утверждение подобных документов – прямая обязанность руководящего органа. В Великобритании это – Жокей Клуб, в США – Северо-Американская скаковая ассоциация (хотя в разных штатах могут действовать разные правила, утверждённые региональной скаковой ассоциацией). В России роль отраслевого регулятора на сегодняшний день играет Министерство сельского хозяйства.
Отсутствие актуальной редакции главного регламентирующего документа ставит под вопрос легитимность проводимых скачек. Но скачки должны проводиться, а, как известно, законотворчество – процесс не быстрый. Поэтому наличие внятных (хоть и устаревших) правил, принятых и поддерживаемых всеми ипподромами, просто необходимо для проведения скакового сезона.