Работа на местах
Сельсоветы во многих регионах России уходят в прошлое. Вопрос о целесообразности такого решения до сих пор спорный. Мы задали главам двух поселений Бугурусланского района два вопроса: «Ваше отношение к одноуровневой системе МСУ?» и «Какова роль вашего поселения в социально-экономическом развитии района?».
Владимир Сергеевич Подкопаев, глава Завьяловского сельсовета
1. Отношение к одноуровневой системе МСУ
Одноуровневая система власти предполагает, что вместо отдельных администраций городских округов, районов и поселений создается единый орган, который отвечает за решение всех вопросов местного значения. Из этого следует:
отдаление власти от населения;
увеличение времени и снижение качества решения вопросов местного значения;
риск неравномерного и недостаточного распределения бюджетных средств для решения вопросов местного значения;
риск кадрового сокращения администраций сельских поселений.
На сегодняшний день двухуровневая система для нас, как для администрации сельского поселения, более проста и понятна. У нас есть свой бюджет, мы можем оперативно решать текущие вопросы, у нас более тесная связь с населением, мы можем обеспечить полноценное участие граждан в принятии решений.
2. Роль поселения в социально-экономическом развитии района
Социально-экономическое развитие Бугурусланского района непосредственно и напрямую связано с социально-экономическим развитием сельских поселений, одним из которых является Завьяловский сельсовет. Общая площадь нашего муниципального образования превышает 27 тысяч гектаров. В состав сельсовета входят четыре населенных пункта: села Завьяловка, Красноярка, Поникла и деревня Козловка. Численность населения — 1950 человек. Из них граждан трудоспособного возраста — 1242 человека, пенсионеров — 428, детей до 18 лет — 233. У нас 35 многодетных семей, в них воспитывается 116 детей.
#519748_300_d#
Муниципальные программы
Что касается нашего вклада в развитие района, то об этом лучше всего скажут цифры. За 2024–2025 годы в рамках муниципальной программы «Развитие сети внутрипоселковых автомобильных дорог местного значения» мы произвели:
капитальный ремонт дорог местного значения протяженностью 2,3 километра (11,2 миллиона рублей);
подсыпку дорожного полотна щебнем (300 тысяч);
капитальный ремонт моста (400 тысяч).
МП «Жилищно-коммунальное хозяйство»:
содержание в исправном состоянии линий уличного освещения населенных пунктов (286 светильников);
замена водонапорной башни (1,7 миллиона рублей), водяных насосов (120 тысяч);
текущий ремонт водопроводной сети (устранение порывов) (500 тысяч);
обустройство 17 контейнерных площадок (708 тысяч);
капитальный ремонт мемориального сооружения воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (155 тысяч).
МП «Молодежная политика и развитие физической культуры и спорта»:
установка и благоустройство четырех детских спортивных площадок (общая сумма — более 2,3 миллиона рублей);
участие в комплексе процессных мероприятий по обеспечению жильем молодых семей государственной программы «Социальная поддержка граждан в Оренбургской области». 15 семей поставлены на учет в качестве нуждающихся, семь семей получили сертификаты.
МП «Обеспечение первичной пожарной безопасности»:
опашка территорий населенных пунктов протяженностью 10 километров (220 тысяч рублей);
установка пожарного гидранта (55 тысяч);
содержание добровольной пожарной команды (936 тысяч).
Субъекты МСП
На территории Завьяловского сельсовета осуществляют свою деятельность 14 К(Ф)Х, 19 индивидуальных предпринимателей. У нас семь торговых точек, есть цех по производству мебели. Основными производителями сельскохозяйственной продукции являются ЛПХ — это 870 дворов. Наши жители участвовали в проекте по получению социального контракта.
Социальная инфраструктура
В сельсовете три СДК. Творческие коллективы ежегодно участвуют в районном фестивале «Обильный край, благословенный», радуют односельчан концертами, приуроченными к праздничным датам. Клубные формирования активно и успешно принимают участие в районных, региональных и международных конкурсах.
Завьяловский СДК выступает площадкой для проведения районных мероприятий: «Августовская педагогическая конференция», «День учителя», «Районный бал выпускников». Сельские дома культуры ежегодно принимают участие в районном конкурсе инициативных проектов «Культурный бюджет». За последние три года наши дома культуры реализовали четыре проекта на сумму 1,6 миллиона рублей. Учреждения культуры сельсовета подключены к федеральному проекту «Пушкинская карта», поэтому у клубов есть возможность самостоятельно зарабатывать деньги на собственные нужды.
Работают три сельские библиотеки. Библиотека на селе является центром не только культурной жизни, но и центром общения сельчан. Сюда приходят за духовной пищей, за советом, за новыми идеями.
В муниципалитете две школы, где учатся в общей сложности 175 человек. Есть небольшой детский сад и дошкольная группа в одном из сел. Функционируют два центра образования естественно-научной и технологичной направленностей «Точки роста», аграрный класс.
На территории сельсовета четыре ФАПа. Через ФАПы идет снабжение населения необходимыми лекарствами. Имеется возможность ежегодного прохождения диспансеризации на местах для маломобильных граждан, участников СВО и других жителей.
Поддержка местных инициатив
Благодаря совместному участию населения, юридических лиц и администрации Завьяловского сельсовета в программах поддержки местных инициатив за последние три года реализовано 10 проектов на общую сумму более 7 миллионов рублей. В частности, именно на эти средства была произведена замена башни Рожновского, сделаны капитальные ремонты моста и памятника участникам Великой Отечественной войны, установлены детские и спортивные площадки, контейнерные площадки.
#519787_300_d#
Ирина Вениаминовна Алексеева, глава Пилюгинского сельсовета
1. Отношение к одноуровневой системе МСУ
В Оренбургской области вопрос о сохранении или переходе на одноуровневую систему местного самоуправления решается на уровне отдельных муниципалитетов. Окончательное решение остается за местными властями. Это означает, что главы поселений и других муниципальных образований вправе оценивать целесообразность сохранения двухуровневой модели с учетом специфики своей территории.
Считаю, что на территории Бугурусланского района нужно сохранить двухуровневую систему МСУ. В поддержку своей позиции приведу ряд аргументов.
1. Близость власти к населению. Двухуровневая система позволяет сохранить сельское поселение как отдельную административную единицу, что обеспечивает более тесный контакт жителей с органами власти. Это повышает доступность услуг и оперативность решения локальных проблем.
2. Учет местной специфики. Двухуровневая система позволяет гибко адаптировать управленческие решения под нужды конкретного населенного пункта, что невозможно при централизованном управлении в рамках муниципального округа.
3. Сохранение рабочих мест и кадровый потенциал. Переход на одноуровневую систему нередко влечет сокращение административного аппарата и перераспределение полномочий. А это не просто потеря рабочих мест в местной администрации, это потеря квалифицированных кадров, которые адаптированы к работе на поселенческом уровне.
4. Историческая преемственность и традиции. Сохранение устойчивой системы управления, которая эффективно работает на протяжении многих лет.
5. Контроль над локальными ресурсами. Самостоятельное распоряжение определенными ресурсами (бюджетными средствами, имуществом) дает больше возможностей для оперативного реагирования на потребности населения и реализации местных инициатив.
6. Риск снижения качества услуг. При переходе на одноуровневую систему полномочия будут централизованы, а внимание к локальным проблемам снизится. Это приведет к ухудшению качества предоставляемых услуг (например, в сфере ЖКХ, транспорта, благоустройства).
Таким образом, хочу с уверенностью сказать: достижения администрации в совокупности с усилиями руководителей наших учреждений, поддержкой со стороны депутатов сельского поселения, неравнодушных людей позволяют нашему сельскому поселению достойно выглядеть на фоне других поселений Оренбургской области, где функционирует одноуровневая система МСУ.
#519844_300_d#
2. Роль поселения в социально-экономическом развитии района
В состав Пилюгинского сельсовета входит 17 населенных пунктов, где постоянно проживает более двух тысяч человек. Общая площадь сельсовета превышает 62 тысячи гектаров. Пилюгинский сельсовет вносит вклад в социально-экономическое развитие Бугурусланского района через реализацию инфраструктурных проектов, благоустройство территорий, поддержку инициатив населения и участие в муниципальных программах. Это способствует улучшению качества жизни людей, поддержанию порядка и развитию местной инфраструктуры.
Инфраструктурные проекты и благоустройство
Мы регулярно проводим ремонт поселковых дорог и подъездных путей к социальным объектам в рамках муниципальной программы «Развитие сети внутрипоселковых дорог местного значения». Особое внимание уделяем благоустройству наших населенных пунктов. Регулярно проводим санитарные уборки, обработку территорий от клещей, покос травы в парках, на центральных площадях, детских площадках и кладбищах. В 2024 году были отремонтированы монументы воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны.
Установка контейнерных площадок — это не просто решение проблемы с мусором, это комплексное улучшение качества жизни людей. Тут и соблюдение санитарных норм, и упрощение вывоза мусора, и повышение эстетики населенных пунктов. Только за 2025 год установлено 58 контейнерных площадок. Сумма затраченных средств составила почти 2,6 миллиона рублей.
Государственные программы и проекты играют большую роль в улучшении качества жизни на селе. Так, в рамках регионального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения Оренбургской области» в 2025 году построена врачебная амбулатория в селе Пилюгино, отремонтированы два поселковых ФАПа. Благодаря нацпроекту «Цифровая экономика» высокоскоростной интернет и надежная сотовая связь пришли в населенные пункты, где проживает более 100 человек.
Ведущей отраслью нашего муниципального образования является сельское хозяйство. Деловые, партнерские отношения руководителей К(Ф)Х позволяют им работать рука об руку, на взаимовыгодных условиях, и как результат — стабильный состав и отличные показатели деятельности хозяйств.
На территории сельсовета ведет свою деятельность ООО «Жуково» — племенной репродуктор по разведению КРС казахской белоголовой породы. ИП Мурадян А. П. получил грант на разведение КРС мясного направления в сумме почти 4 миллиона рублей. Реализация данного проекта позволит увеличить объемы производства животноводческой продукции за счет повышения эффективности работы фермерского хозяйства по заготовке кормов: на данные средства была приобретена сельскохозяйственная техника. Как следствие — увеличение рабочих мест и налоговых поступлений в местный бюджет.
Инициативные проекты и участие населения
Инициативное бюджетирование на территории Пилюгинского сельсовета развивается с 2016 года. За последние три года пять наших проектов стали победителями областного конкурса. Так, за счет привлеченных средств, в том числе из областного бюджета, были частично отремонтированы внутрипоселковые дороги, установлены памятники участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, ветеранам боевых действий в двух селах. В текущем году мы планируем благоустроить территорию парка в селе Пилюгино и отремонтировать дорожное покрытие в одном из сел.
Пилюгинский сельсовет участвует и в муниципальных программах района. Это позволяет привлекать средства на развитие территории и реализовывать проекты, которые могут быть недоступны для сельсовета самостоятельно. Администрация сельсовета стремится к прозрачности работы и поддерживает обратную связь с населением. На официальном сайте у нас есть интернет-приемная, где жители могут задавать вопросы и высказывать предложения. Вся деятельность Пилюгинского сельсовета направлена на поддержание порядка, развитие инфраструктуры и улучшение качества жизни населения, что, конечно же, вносит вклад в общее социально-экономическое развитие Бугурусланского района.
Материал подготовила Н. И. Штода