«Свои» поставщики «Водоканала» выигрывали более 90% торгов
Он прокомментировал подробности «странных» закупок при прежнем руководстве. Сейчас эти факты внимательно изучают сотрудники правоохранительных органов, Контрольно-счетной палаты и специально созданной комиссии администрации Кирова. Поводом для проверок стала фактура, которую во время своей внутренней проверки на предприятии успел выявить и собрать новый руководитель МУПа. Пока, считает он, это только первый пласт предполагаемых нарушений.
Чтобы «не выносить сор из избы»
Новый директор МУПа, напомним, приступил к выполнению своих обязанностей в начале июня текущего года.
— Помимо всего прочего, ознакомился с документацией по закупкам и столкнулся с «удивительными» фактами. Когда, к примеру, стальная труба закупалась по ценам в два раза дороже рыночных. В некоторых случаях более 90% всех подрядных работ выполнялись тремя связанными между собой фирмами и двумя предпринимателями, — прокомментировал Лобанов. — 21 октября я выступил перед депутатами кировской Гордумы и рассказал о положении дел в МУПе и выявленных историях с закупками при прежнем руководстве. На тот момент в компании уже работали сотрудники правоохранительных органов, так как я инициировал проведение расследования вскрытых фактов.
Через несколько дней после этого экс-руководитель «Водоканала» Дмитрий Ухин распространил в соцсетях материалы, требуя отстранить нового директора от занимаемой должности. По мнению нового директора МУПа, это делается, чтобы «не выносить сор из избы», спустить ситуацию на тормозах и помешать работе проверяющих:
— В этой ситуации считаю правильным озвучить факты, которые послужили основанием для моего выступления на комиссии Гордумы и стали причиной для нападок в мой адрес со стороны бывшего руководителя «Водоканала».
Свои для своих
Новый директор считает, что пока удалось поднять только часть возможных нарушений. За пять месяцев работы изучить все документы с 2019 года невозможно – не хватает времени и ресурсов: все-таки у руководителя крупного муниципального предприятия есть другие прямые обязанности. С журналистами Роман Лобанов поделился фактами, которые уже нашел, и выводы, которые на их основе можно сделать.
В течение пяти лет, с 2019-2024 годы, «Водоканал» проводил закупки на выполнение различных подрядных работ. По мнению Лобанова, в ходе организации госзакупок, еще на стадии формирования технического задания, предыдущее руководство МУПа создавало специальные условия для победы на торгах для трех ООО – «Алта», ПСК «Технология» и «ВТС» – и двух индивидуальных предпринимателей: Семакова К. М. и Кветкина Е. В.
Все эти юрлица связаны между собой: ООО-шки на 100% принадлежат Потребительскому Кооперативу «Союз», г-н Кветкин управляет ПСК «Технология», а Семаков раньше руководил этой организацией.
— По документам в «Алте» работает два человека, в ПСК «Технология» — трое, а в «ВТС» среднесписочная численность вообще равна нулю. При этом ранее эти компании в крупных закупках не участвовали. В процессе изучения документов обнаружился ещё один интересный нюанс: ПК «Союз» раньше руководила жена Зонова Сергей Александровича — бывшего заместителя директора «Водоканала» по строительству, — продолжил комментировать собеседник.
За пять лет работы МУП заключил с «Алтой» (в которой, напомним, числится два человека) более 30-ти договоров на 622 миллиона рублей. Большую часть этой суммы составляют договоры с единственным поставщиком (или при участии в качестве конкурентов указанных юрлиц и ИП). На таких условиях «Водоканал» подписал с «Алтой» контрактов на 550 миллионов.
Столько же договоров от муниципального предприятия досталось «ВТС», но на меньшую сумму — 279 миллионов рублей. В большей части закупок компания также фигурировала как единственный поставщик или конкурировала все с теми же «дружественными» организациями и ИП.
ПСК «Технология» получила от МУПа контрактов на 57 миллионов, ИП Семаков К. Н. — на 92 миллиона, ИП Кветкин Е. В. — на 2,6 миллиона рублей.
— В итоге «Водоканал» заключил договоров с этими организациями более чем на миллиард рублей. Контракты на 903 млн рублей подписаны, по сути, без проведения нормальных конкурентных торгов, так как услуги или закупались у единственного поставщика или конкурировали между собой связанные юрлица, — считает новый директор МУПа.
Отвечая на вопрос о том, как удалось этим организациям становиться единственными поставщиками для МУПа и почему другие компании не подавали документы на конкурс, озвучил свое предположение:
— В документации указывались невыполнимые условия, устанавливались нереальные сроки или занижалась стоимость работ. Руководители других компаний, ознакомившись с техническим заданием, понимали, что выполнить его не смогут, поэтому не шли на конкурс. Исключение составляли только перечисленные выше организации. Они смело подавали заявки, и с ними заключали договоры с изначально невыполнимыми условиями.
Далее сценарий одинаковый: стоимость договоров или сроки выполнения работ увеличивали. К примеру, в декабре 2020 года для ПСК «Технология» изменили период выполнения задания с 20 дней до полугода. В октябре 2021 года «Алте» позволили выполнить работу не за 17 дней, как было обозначено в конкурсной документации, а за 9 месяцев, «ВТС» растянули срок с 5 дней до 1,5 месяца.
В 2020-2022 годах «Водоканал» заключил с ООО «Алта» 21 договор подряда, из них по 19 контрактам сначала были установлены нереальные сроки, которые потом продлили, исключив таким образом участие других компаний. А после заключения договора сроки просто продлевались безо всяких штрафных санкций или подписывались допсоглашения об изменении цены в большую сторону.
— Анализ документов показал, что 92% всех денег по договорам подряда 2022 года достались упомянутым фирмам, — добавил Лобанов.
По «двойному тарифу»
Во время разговора директор МУПа добавил, что названные фирмы фигурируют и в других закупках МУПа. В качестве примера привел заключенный 14 ноября 2023 года с ООО «РегионСтройМонтаж» договор подряда на сумму 105 млн рублей на ремонт водовода по улице Володарского в Кирове. В декабре этого же года компании по допсоглашению продлили срок выполнения работ. В проекте реконструкции заложили стальные трубы стоимостью около 50 млн рублей. Анализ закупки показал, что проект и смету делала ООО ПСК «Технология». А в качестве обоснования стоимости коммуникаций к проекту были приложены коммерческие предложения ООО «ВТС» и ИП Семакова К. М.
— И хотя г-г Ухин заявляет, что все проекты проходили государственную экспертизу, КОГАУ «Управление госэкспертизы и ценообразования в строительстве» официально сообщило, что соответствие стоимости труб реальным рыночным ценам не проверяло – этим самостоятельно занимались сотрудники МУПа. В итоге «РегионСтройМонтаж» купил трубы за 50 миллионов у того же ООО «Алта», — продолжил собеседник.
И добавил «журналистам для понимания ситуации»: на сегодняшний день «Ставропольский завод теплоизоляции труб» предлагает поставить аналогичную трубу за 25 млн рублей. На сайте «Госзакупок» размещена информация о покупке подобного товара, где его максимальная стоимость в 2 раза ниже.
В настоящий момент правоохранительные органы проверяют этот факт. Одновременно на предприятии началась проверка деятельности по инициативе главы администрации города Кирова.
Ниже приводим дословные комментарии по текущей ситуации в МУПе.
— После вашего выступления на комиссии Гордумы возникли определенные опасения, сможет ли «Водоканал» как гарантирующий поставщик обеспечивать надежное водоснабжение города? Даже пошли разговоры о возможном банкротстве предприятия...
— Я посчитал правильным и необходимым предать публичности данные факты, чтобы мы могли объективно обсуждать сегодняшнюю ситуацию. Во-первых, ни в одном из своих выступлений я не говорил, что МУП находится в тяжелом финансовом состоянии, тем более в предбанкротном, потому что это неправда. Думаю, таким образом оппоненты пытаются интерпретировать мои высказывания. Соответственно, во-вторых, на сегодня «Водоканал» продолжает выполнять свои функции как гарантирующий поставщик услуг по водоснабжению и водоотведению. Полностью обеспечено материально-техническое снабжение. Все, что необходимо, приобретается. Финансовое состояние предприятия стабильное. Мы работаем над повышением зарплаты нашим сотрудникам. К осенне-зимнему периоду полностью подготовились, так что в этом направлении можно не беспокоиться.
Также продолжаем реализацию крупных проектов. К примеру, по Ганино: сети проложены, колодцы построены или достраивается, сейчас идет непростой процесс переключения абонентов, связанный с отключениями воды. В «Водоканале» понимают, что это доставляет неудобство для жителей и стараются находить технические решения, чтобы минимизировать сроки отключений. И максимально информировать жителей о ситуации (буквально сегодня встречаемся в очередной раз с активными жителями), потому что часто непонимание происходит из-за нехватки информации. Еще раз подчеркиваю, что жители Ганино остаются с артезианской водой. Ситуация по этому и по другим проектам под контролем. В Ганино работы планируем завершить в течение ближайших двух недель.
— Как в целом дела с кадрами?
— Непросто. Не скажу точную цифру, но открыто примерно 90 вакансий по профессиям, которые «работают на земле». К примеру, слесарей. Понимаю, что у нас не совсем конкурентная заработная плата, но мы постоянно ищем возможности ее повышать. И я очень благодарен людям, которые сегодня работают в «Водоканале». Очень многих знаю давно и вижу, что они любят свою работу. Привлекаем новые кадры, поэтому постоянно и вводим дополнительные системы мотивации для сотрудников. Вопрос решения кадров – один из стратегических на предприятии. Думаю, деньги, сэкономленные на проведении конкурентных закупочных процедур, можно будет в первую очередь направить на повышение зарплаты производственного персонала.
— Еще к теме кадров: есть мнения, что с вашим приходом на пост директора «Водоканала» были уволены профессиональные кадры, в том числе на ключевых должностях, а на их место вы поставили своих людей. Прокомментируете?
— Думаю, такую информацию распространяют люди, которые абсолютно не знают, что происходит внутри. Вместе со мной пришли несколько кировчан, но на вакантные должности. Когда уходил прежний руководитель, с ним ушли несколько человек, несколько замов, в том числе по финансам, закупкам. Я пригласил им на замену специалистов, в порядочности и профессионализме которых я уверен. После разбора полетов заявление на увольнение написал лишь один человек. Это заместитель по строительству Сергей Зонов, о котором уже шла речь выше. Все технические специалисты на месте, никакого оттока кадров нет, с большинством из сотрудников я лично знаком и работал много лет. На сегодняшний день, повторюсь, у нас прекрасный коллектив, и я не вижу причин что-то менять.
— Будучи директором ККС, вам приходилось судиться с «Водоканалом». Ваш предшественник говорит о конфликте интересов.
— Не вижу никаких противоречий. В 2019 году договор аренды у «Кировских коммунальных системах» закончился, имущество передали в муниципалитет. Да, это был непростой процесс, но на сегодня все вопросы урегулированы. В том числе в судебном порядке: как юрист по первому образованию считаю это самым правильным и оптимальным вариантов для решения всех споров. Решения судов выносились как в пользу ККС, так и в пользу «Водоканала». На сегодняшний день никаких споров по сетям водоснабжения, водоотведения или по насосным станциям нет, все решения судов исполнены. Поэтому считаю, что весь процесс проходил абсолютно законно, под надзором правоохранительных и судебных органов. Сегодня он завершен, и никакого конфликта интересов я не вижу.
Да, я когда-то работал в ККС. Но сейчас я работаю в муниципальном предприятии «Водоканал». И как руководитель действую в его интересах.
Чтобы «не выносить сор из избы»
Новый директор МУПа, напомним, приступил к выполнению своих обязанностей в начале июня текущего года.
— Помимо всего прочего, ознакомился с документацией по закупкам и столкнулся с «удивительными» фактами. Когда, к примеру, стальная труба закупалась по ценам в два раза дороже рыночных. В некоторых случаях более 90% всех подрядных работ выполнялись тремя связанными между собой фирмами и двумя предпринимателями, — прокомментировал Лобанов. — 21 октября я выступил перед депутатами кировской Гордумы и рассказал о положении дел в МУПе и выявленных историях с закупками при прежнем руководстве. На тот момент в компании уже работали сотрудники правоохранительных органов, так как я инициировал проведение расследования вскрытых фактов.
Через несколько дней после этого экс-руководитель «Водоканала» Дмитрий Ухин распространил в соцсетях материалы, требуя отстранить нового директора от занимаемой должности. По мнению нового директора МУПа, это делается, чтобы «не выносить сор из избы», спустить ситуацию на тормозах и помешать работе проверяющих:
— В этой ситуации считаю правильным озвучить факты, которые послужили основанием для моего выступления на комиссии Гордумы и стали причиной для нападок в мой адрес со стороны бывшего руководителя «Водоканала».
Свои для своих
Новый директор считает, что пока удалось поднять только часть возможных нарушений. За пять месяцев работы изучить все документы с 2019 года невозможно – не хватает времени и ресурсов: все-таки у руководителя крупного муниципального предприятия есть другие прямые обязанности. С журналистами Роман Лобанов поделился фактами, которые уже нашел, и выводы, которые на их основе можно сделать.
В течение пяти лет, с 2019-2024 годы, «Водоканал» проводил закупки на выполнение различных подрядных работ. По мнению Лобанова, в ходе организации госзакупок, еще на стадии формирования технического задания, предыдущее руководство МУПа создавало специальные условия для победы на торгах для трех ООО – «Алта», ПСК «Технология» и «ВТС» – и двух индивидуальных предпринимателей: Семакова К. М. и Кветкина Е. В.
Все эти юрлица связаны между собой: ООО-шки на 100% принадлежат Потребительскому Кооперативу «Союз», г-н Кветкин управляет ПСК «Технология», а Семаков раньше руководил этой организацией.
— По документам в «Алте» работает два человека, в ПСК «Технология» — трое, а в «ВТС» среднесписочная численность вообще равна нулю. При этом ранее эти компании в крупных закупках не участвовали. В процессе изучения документов обнаружился ещё один интересный нюанс: ПК «Союз» раньше руководила жена Зонова Сергей Александровича — бывшего заместителя директора «Водоканала» по строительству, — продолжил комментировать собеседник.
За пять лет работы МУП заключил с «Алтой» (в которой, напомним, числится два человека) более 30-ти договоров на 622 миллиона рублей. Большую часть этой суммы составляют договоры с единственным поставщиком (или при участии в качестве конкурентов указанных юрлиц и ИП). На таких условиях «Водоканал» подписал с «Алтой» контрактов на 550 миллионов.
Столько же договоров от муниципального предприятия досталось «ВТС», но на меньшую сумму — 279 миллионов рублей. В большей части закупок компания также фигурировала как единственный поставщик или конкурировала все с теми же «дружественными» организациями и ИП.
ПСК «Технология» получила от МУПа контрактов на 57 миллионов, ИП Семаков К. Н. — на 92 миллиона, ИП Кветкин Е. В. — на 2,6 миллиона рублей.
— В итоге «Водоканал» заключил договоров с этими организациями более чем на миллиард рублей. Контракты на 903 млн рублей подписаны, по сути, без проведения нормальных конкурентных торгов, так как услуги или закупались у единственного поставщика или конкурировали между собой связанные юрлица, — считает новый директор МУПа.
Отвечая на вопрос о том, как удалось этим организациям становиться единственными поставщиками для МУПа и почему другие компании не подавали документы на конкурс, озвучил свое предположение:
— В документации указывались невыполнимые условия, устанавливались нереальные сроки или занижалась стоимость работ. Руководители других компаний, ознакомившись с техническим заданием, понимали, что выполнить его не смогут, поэтому не шли на конкурс. Исключение составляли только перечисленные выше организации. Они смело подавали заявки, и с ними заключали договоры с изначально невыполнимыми условиями.
Далее сценарий одинаковый: стоимость договоров или сроки выполнения работ увеличивали. К примеру, в декабре 2020 года для ПСК «Технология» изменили период выполнения задания с 20 дней до полугода. В октябре 2021 года «Алте» позволили выполнить работу не за 17 дней, как было обозначено в конкурсной документации, а за 9 месяцев, «ВТС» растянули срок с 5 дней до 1,5 месяца.
В 2020-2022 годах «Водоканал» заключил с ООО «Алта» 21 договор подряда, из них по 19 контрактам сначала были установлены нереальные сроки, которые потом продлили, исключив таким образом участие других компаний. А после заключения договора сроки просто продлевались безо всяких штрафных санкций или подписывались допсоглашения об изменении цены в большую сторону.
— Анализ документов показал, что 92% всех денег по договорам подряда 2022 года достались упомянутым фирмам, — добавил Лобанов.
По «двойному тарифу»
Во время разговора директор МУПа добавил, что названные фирмы фигурируют и в других закупках МУПа. В качестве примера привел заключенный 14 ноября 2023 года с ООО «РегионСтройМонтаж» договор подряда на сумму 105 млн рублей на ремонт водовода по улице Володарского в Кирове. В декабре этого же года компании по допсоглашению продлили срок выполнения работ. В проекте реконструкции заложили стальные трубы стоимостью около 50 млн рублей. Анализ закупки показал, что проект и смету делала ООО ПСК «Технология». А в качестве обоснования стоимости коммуникаций к проекту были приложены коммерческие предложения ООО «ВТС» и ИП Семакова К. М.
— И хотя г-г Ухин заявляет, что все проекты проходили государственную экспертизу, КОГАУ «Управление госэкспертизы и ценообразования в строительстве» официально сообщило, что соответствие стоимости труб реальным рыночным ценам не проверяло – этим самостоятельно занимались сотрудники МУПа. В итоге «РегионСтройМонтаж» купил трубы за 50 миллионов у того же ООО «Алта», — продолжил собеседник.
И добавил «журналистам для понимания ситуации»: на сегодняшний день «Ставропольский завод теплоизоляции труб» предлагает поставить аналогичную трубу за 25 млн рублей. На сайте «Госзакупок» размещена информация о покупке подобного товара, где его максимальная стоимость в 2 раза ниже.
В настоящий момент правоохранительные органы проверяют этот факт. Одновременно на предприятии началась проверка деятельности по инициативе главы администрации города Кирова.
Ниже приводим дословные комментарии по текущей ситуации в МУПе.
— После вашего выступления на комиссии Гордумы возникли определенные опасения, сможет ли «Водоканал» как гарантирующий поставщик обеспечивать надежное водоснабжение города? Даже пошли разговоры о возможном банкротстве предприятия...
— Я посчитал правильным и необходимым предать публичности данные факты, чтобы мы могли объективно обсуждать сегодняшнюю ситуацию. Во-первых, ни в одном из своих выступлений я не говорил, что МУП находится в тяжелом финансовом состоянии, тем более в предбанкротном, потому что это неправда. Думаю, таким образом оппоненты пытаются интерпретировать мои высказывания. Соответственно, во-вторых, на сегодня «Водоканал» продолжает выполнять свои функции как гарантирующий поставщик услуг по водоснабжению и водоотведению. Полностью обеспечено материально-техническое снабжение. Все, что необходимо, приобретается. Финансовое состояние предприятия стабильное. Мы работаем над повышением зарплаты нашим сотрудникам. К осенне-зимнему периоду полностью подготовились, так что в этом направлении можно не беспокоиться.
Также продолжаем реализацию крупных проектов. К примеру, по Ганино: сети проложены, колодцы построены или достраивается, сейчас идет непростой процесс переключения абонентов, связанный с отключениями воды. В «Водоканале» понимают, что это доставляет неудобство для жителей и стараются находить технические решения, чтобы минимизировать сроки отключений. И максимально информировать жителей о ситуации (буквально сегодня встречаемся в очередной раз с активными жителями), потому что часто непонимание происходит из-за нехватки информации. Еще раз подчеркиваю, что жители Ганино остаются с артезианской водой. Ситуация по этому и по другим проектам под контролем. В Ганино работы планируем завершить в течение ближайших двух недель.
— Как в целом дела с кадрами?
— Непросто. Не скажу точную цифру, но открыто примерно 90 вакансий по профессиям, которые «работают на земле». К примеру, слесарей. Понимаю, что у нас не совсем конкурентная заработная плата, но мы постоянно ищем возможности ее повышать. И я очень благодарен людям, которые сегодня работают в «Водоканале». Очень многих знаю давно и вижу, что они любят свою работу. Привлекаем новые кадры, поэтому постоянно и вводим дополнительные системы мотивации для сотрудников. Вопрос решения кадров – один из стратегических на предприятии. Думаю, деньги, сэкономленные на проведении конкурентных закупочных процедур, можно будет в первую очередь направить на повышение зарплаты производственного персонала.
— Еще к теме кадров: есть мнения, что с вашим приходом на пост директора «Водоканала» были уволены профессиональные кадры, в том числе на ключевых должностях, а на их место вы поставили своих людей. Прокомментируете?
— Думаю, такую информацию распространяют люди, которые абсолютно не знают, что происходит внутри. Вместе со мной пришли несколько кировчан, но на вакантные должности. Когда уходил прежний руководитель, с ним ушли несколько человек, несколько замов, в том числе по финансам, закупкам. Я пригласил им на замену специалистов, в порядочности и профессионализме которых я уверен. После разбора полетов заявление на увольнение написал лишь один человек. Это заместитель по строительству Сергей Зонов, о котором уже шла речь выше. Все технические специалисты на месте, никакого оттока кадров нет, с большинством из сотрудников я лично знаком и работал много лет. На сегодняшний день, повторюсь, у нас прекрасный коллектив, и я не вижу причин что-то менять.
— Будучи директором ККС, вам приходилось судиться с «Водоканалом». Ваш предшественник говорит о конфликте интересов.
— Не вижу никаких противоречий. В 2019 году договор аренды у «Кировских коммунальных системах» закончился, имущество передали в муниципалитет. Да, это был непростой процесс, но на сегодня все вопросы урегулированы. В том числе в судебном порядке: как юрист по первому образованию считаю это самым правильным и оптимальным вариантов для решения всех споров. Решения судов выносились как в пользу ККС, так и в пользу «Водоканала». На сегодняшний день никаких споров по сетям водоснабжения, водоотведения или по насосным станциям нет, все решения судов исполнены. Поэтому считаю, что весь процесс проходил абсолютно законно, под надзором правоохранительных и судебных органов. Сегодня он завершен, и никакого конфликта интересов я не вижу.
Да, я когда-то работал в ККС. Но сейчас я работаю в муниципальном предприятии «Водоканал». И как руководитель действую в его интересах.