Крыша подъехала: экс-супруги хозяев аварийного жилья смогут получать соцквартиры
Бывшие супруги владельцев аварийного жилья граждане смогут получить компенсацию, выяснили «Известия». Сейчас претендовать на нее они не могут, даже если зарегистрированы в ветхом или аварийном жилфонде — это право исключительно собственника. Поправки, меняющие эту ситуацию, разработал Минстрой — после решения Конституционного суда, который потребовал защитить права таких людей и внести изменения в Жилищный кодекс. Однако претендовать на компенсацию экс-супруги смогут, только в случае, если будут иметь статус малоимущих и нуждающихся. Опрошенные «Известиями» эксперты указали, что переселение может занимать до нескольких лет, а выплаты собственникам остаются мизерными. При этом, полагают специалисты, программа продлится еще около 20 лет.
Почему понадобились изменения в Жилищный кодекс
Экс-супруги владельцев аварийного жилья смогут претендовать на получение жилья по соцнайму. Такие поправки в Жилищный кодекс, которые разработал Минстрой, во вторник, 10 сентября, одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности. Об этом сообщили источники «Известий» в кабмине.
Сейчас, если человек все еще зарегистрирован в такой квартире, но развелся с ее владельцем, у него нет никаких имущественных прав, в том числе и на компенсацию. Законопроект, который должен обеспечить соблюдение прав этой категории граждан, появился после постановления Конституционного суда от апреля 2024 года, напомнил «Известиям» председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.
КС тогда рассматривал дело гражданки Яны Штраус — в 2022 году территориальная администрация Кировского и Ленинского районов мэрии Ярославля подала против нее иск. Женщину требовали признать утратившей право пользования жилым помещением. Связано это было с тем, что у ее бывшего мужа, собственника квартиры, изъяли жилье в связи с признанием дома аварийным. Поэтому власти настаивали на том, чтобы снять ее с регистрационного учета и выселить.
— Суд исходил из того, что Яна Штраус, которая была зарегистрирована в этом жилье в момент приватизации, выразила на нее свое согласие, но отказалась от участия в приватизации, — пояснил Владимир Груздев. — После этого она получила бессрочное право пользования этим помещением.
Однако суд второй инстанции отменил это решение и признал Яну Штраус утратившей право пользования жилым помещением. Кассация оставила это определение без изменения.
— Суды сослались на то, что с момента полной выплаты возмещения за изымаемое у собственника жилое помещение в многоквартирном доме, который был признан аварийным и подлежащим реконструкции, право пользования у женщины прекратилось, — отметил Владимир Груздев.
После этого женщина обратилась в кассационный суд. Она указывала, что ее права, гарантированные Конституцией, нарушены, поскольку в ее случае Жилищный кодекс при изъятии земель для муниципальных нужд позволяет выселение без компенсации.
— Конституционный суд указал на отсутствие гарантий защиты жилищных прав бывших членов семьи собственника помещения, — сказал Владимир Груздев.
Теперь же, если поправки будут приняты, экс-супруги владельцев аварийного жилья смогут претендовать на получение жилья по соцнайму вне очереди. Но это будет возможно, только если они стоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении или имеют право состоять на таком учете.
— Положения законопроекта позволят в полной мере обеспечить надлежащие гарантии защиты жилищных прав бывших членов семьи собственника жилого помещения, — подчеркнул председатель правления АЮР.
Кого и куда расселяют из ветхого фонда
Аварийное жилье расслеляют по федеральному проекту «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» нацпроекта «Жилье и городская среда». Всего планируется расселить 9,97 млн. кв. м аварийного жилья, улучшив жилищные условия 560,83 тыс. граждан.
Сейчас реализуется программа по переселению граждан из домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года. Регионы, которые уже выполнили действующую программу переселения, приступили к расселению аварийного фонда, выявленного с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года.
Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд — необходимая часть процедуры расселения аварийного дома, пояснил «Известиям» вице-президент Ассоциации юристов по регистрации, ликвидации, банкротству и судебному представительству Владимир Кузнецов.
— В этом случае решением уполномоченного органа субъекта РФ дом признается аварийным и подлежащим сносу, после чего собственникам жилых помещений направляется предложение о предоставлении замещающего жилья, — рассказал эксперт. — После того, как квартиру им предоставят, их старый дом сносят и строят на этом месте новое жилье.
Кроме того, на месте снесенных домов может быть проложена дорога, протянута инженерная инфраструктура или другие линейные объекты, добавил эксперт проекта «Народный фронт. Аналитика» Павел Склянчук.
По данным Росстата, по состоянию на 2023 год на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состояло 1 862 115 семей. По словам Владимира Кузнецова, эти данные не уточняют, на каких основаниях семьи имеют право на предоставление жилья, но часть из них относится к гражданам, претендующим переселение из аварийного жилья.
Ситуация Яны Штраус не самая частая, отметил Павел Склянчук, но подчеркнул, что эти граждане тоже должны быть защищены законом.
— Речь идет о тех людях, которые находятся в затяжной тяжелой жизненной ситуации, — сказал он. — Кроме того, это могут быть те, кто долгое время провел в местах лишения свободы и после возвращения у них не оказывается жилья. Теперь они смогут добиться справедливости.
Поправки позволят сохранить право бывших супругов на жилье, пусть даже и по соцнайму, полагает исполнительный директор федеральной компании «Этажи» Юлия Бочарникова.
— В противном случае есть риск, что после расселения аварийного дома, в котором у человека имеется прописка, он просто останется на улице, поскольку никаких прав на то жилье, в которое расселят аварийный дом у него уже не будет, — сказала эксперт. — Это могло стать достаточно большой социальной проблемой, с учетом объемов расселения аварийного жилья в последние годы. Необходимо такие риски нивелировать.
В региональные программы расселения ветхого и аварийного жилья в первую очередь попадают здания, находящиеся в самом плохом состоянии, напомнила юрист по гражданским делам Алла Георгиева. Однако процесс переселения не быстрый — это занимает от нескольких месяцев до нескольких лет в зависимости от состояния жилья.
— В таком доме есть собственники квартир, которые имеют право на компенсацию, и люди, проживающие по договору социального найма, которые имеют право только на переселение, — напомнила юрист.
Но при расселении аварийного фонда далеко не всегда соблюдаются сроки, порой люди очень долго ждут нового жилья, подчеркнула Алла Георгиева.
— Связано это с нехваткой денег в бюджетах регионов, — сказала она. — Например, собственникам предлагают небольшие суммы выкупа их жилья, а они недостаточны, чтобы приобрести себе новое.
По мнению Павла Склянчука, в ближайшие шесть лет работы нацпроекта из аварийного фонда будут переселены больше миллиона человек.
— Примерно столько же будут расселяться по мере того, как построенные в советское время дома будут признаваться аварийными, — пояснил он.
Сама же программа расселения из ветхого и аварийного жилья, по его словам, будет действовать в ближайшие 20 лет.