Территории в обмен на статус Карабаха: в Баку недовольны итогами встречи в Санкт-Петербурге
Некогда забытая формула урегулирования карабахского конфликта, предполагающая деоккупацию 5 районов Азербайджана в обмен на признание статуса Нагорного Карабаха, вновь возвращается в повестку переговорного процесса. Во всяком случае, такой вывод напрашивается из заявления заместителя главы Администрации президента Азербайджана Новруза Мамедова, озвученного в интервью азербайджанскому телеканалу ANS. В частности, Мамедов заявил, что на встрече президентов Азербайджана и Армении в Санкт-Петербурге, при посредничестве президента России Владимира Путина, было достигнуто соглашение о поэтапном урегулировании карабахского конфликта.
«На встрече было отдано предпочтение поэтапному урегулированию конфликта. То есть конфликт нужно решать поэтапно: вначале освобождаются пять районов, а затем еще два района и определяется коридор. Затем определяется статус Нагорного Карабаха. Стороны достигли соглашения в этом направлении», — отметил Новруз Мамедов.
Фактически, речь идет о формуле урегулирования, подготовленной для принятия на встрече Ильхама Алиева и Сержа Саргсяна в июне 2011 года в Казани, при посредничестве тогдашнего президента РФ Дмитрия Медведева. В основе последней лежали согласованные сторонами конфликта в рамках переговоров под эгидой Минской группы ОБСЕ Мадридские принципы. Проект казанской декларации предусматривал вывод армянских войск из пяти районов Азербайджана, прилегающих к Нагорному Карабаху, ввод в зону конфликта миротворческого контингента, который возьмет под охрану Лачинский коридор, связывающий Нагорный Карабах и Армению. Следующий этап — возвращение беженцев и восстановление коммуникаций. И только после этого должен быть проведен референдум о будущем статусе Нагорного Карабаха.
Кстати, до Новруза Мамедова об аналогичном плане урегулирования говорил президент Армении Серж Саргсян в интервью агентству Bloomberg. В частности, армянский президент заявил, что в 2011 году в Казани президенты России, США и Франции настойчиво призывали подписать соглашение. Он готов был вывести войска из 5 районов, при условии определения окончательного статуса Карабаха. Но Азербайджан отверг этот план.
Определение статуса Нагорного Карабаха — на устах у всех международных посредников, но каким он будет, — никто не говорит. Американский сопредседатель Минской группы ОБСЕ Джеймс Уорлик считает, что ни одна страна не признает Нагорный Карабах. Конечный статус Нагорного Карабаха будет определен в контексте всестороннего урегулирования конфликта, что также будет включать возвращение оккупированных территорий под контроль Азербайджана. «Для достижения долгосрочного урегулирования конфликта мы продолжаем призывать стороны проявить добрую волю — сесть за стол переговоров», — сказано в заявлении Уорлика.
Например, в предложениях сопредседателей указано о референдуме всего народа Нагорного Карабаха, то есть обязательно участие азербайджанской общины. А как же быть с Конституцией Азербайджана? В Конституции Азербайджана запрещено проводить референдум в отдельном регионе стране.
Результаты референдума в Нагорном Карабахе можно предсказать заранее. Достаточно посмотреть на демографическую ситуацию доконфликтных времен. Так что с референдумом все понятно. Никакими обещаниями и деньгами невозможно будет убедить армян остаться в составе Азербайджана.
Ознакомившись с основными принципами, предложенными сопредседателями, и проанализировав их, можно прийти к выводу, что они фактически соответствуют пожеланиям армянской стороны. Чего они добивались? Отделения Нагорного Карабаха от Азербайджана, прямого сообщения с Арменией через Лачинский район. А что они получат в результате подписания предложенного документа? Реализацию именно этих двух основных пунктов.
Таким образом, юридически будут закреплены результаты неудачной для Азербайджана войны. Итак, 20-летняя работа посредников по урегулированию практически увенчалась документом, удовлетворяющим первоначальные требования армянской стороны.
Для чего вообще создавалась Минская группа ОБСЕ? Она была создана после подписания Хельсинкской хартии, которая четко определила незыблемость границ в Европе. Кроме того, существует Устав ООН, членами которой являются Азербайджан и Армения, ПАСЕ, которые также ставят во главу угла территориальную целостность. Именно поэтому Минской группе были предоставлены все полномочия со стороны этих организаций.
Для чего нужно было вообще привлекать международное сообщество? А привлекли это сообщество именно для того, чтобы во главу урегулирования поставить международное право, уставы всех этих организаций. Вместо того, чтобы оказать давление на страну-агрессора, они поставили на один уровень обе стороны и стали требовать компромисса от обеих сторон в свете сложившихся реалий. То есть возврат оккупированных территорий в обмен на статус, которого именно и добивалась Армения.
Тем не менее, известный азербайджанский политолог Зардушт Ализаде не ожидает позитивных результатов от продолжающихся при посредничестве стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ переговоров по мирному урегулированию карабахского конфликта. Об этом политолог заявил в интервью журналистам накануне. «Я ничего конкретно позитивного от переговоров не ожидаю. Цель переговоров понятна — стремление заморозить конфликт и оставить суть проблемы неизменной. Такой же позиции придерживается и Россия», — заявил Ализаде.
В крайнем случае, по словам политолога, Кремль готов изменить в определенной степени формат переговоров.
Политолог также считает неискренними действия и других посредников карабахского урегулирования — Франции и США. «Что касается Франции и США, то они просто хотят получать выгоду от конфликта и получают ее», — сказал он.
Ализаде также не исключил новых обострений ситуации на линии конфликта, наподобие боевых столкновений начала апреля текущего года. «Конечно, подобное может повториться», — подчеркнул он. По мнению политолога, информация о готовности Армении вернуть Азербайджану оккупированные районы вокруг Нагорного Карабаха — «лишь разговоры».
Ализаде считает, что карабахский конфликт в перспективе может ожидать судьба арабо-израильского, который не решается уже около 70 лет. Кроме того, по его мнению, посредники мешают проведению народной дипломатии. То есть, перед Баку ставят условие: или статус-кво, или признание статуса Нагорного Карабаха. Оба этих варианта не в интересах Баку.
Максуд Талыблы, специально для EADaily