Как муниципальный контракт превратил часть улицы в «белое пятно» на карте
В селе Семиозерка Высокогорского района Татарстана целую зиму власти отказываются чистить весьма значительный участок улицы Новой — отговорки при этом придумываются на любой вкус — сначала заявляли, что мол дом не на учете, поэтому не чистим, после многочисленных обращений в органы, в том числе в прокуратуру — факт проблемы признали, но настояли, что теперь нет техники, которая может очистить дорогу. Эпопея, по словам местных жителей продолжается уже не первый год. И понятно, на что надеются чиновники — весной снег расстает, но так ли безопасно для них не чистить дорогу?
По документам она обслуживается. Но на практике чистят только часть дороги — до дома 18 по улице Новая, промежуток после дома 18 коммунальщики пропускают — дескать там никто не живет и чистить не надо. Остальные десятки метров зимой превращаются в непроходимые дебри, учитывая погодные условия — добраться до своих домов нельзя не то, что на машине, но проблематично даже пешком.
«Дорога обслуживается ежедневно»
Редакция ProKazan написала запрос в администрацию района, где сообщили, что с очисткой улицы все в порядке и она осуществляется по муниципальному контракту.
В официальном ответе исполнительного комитета говорится:
«Данная дорога обслуживается по муниципальному контракту, и в зимний период очищается ежедневно в установленное время».
Однако жители, живущие на улице утверждают, что эту «ежедневную очистку» не наблюдают. Снежные холмы возвышаются там, где должна быть проезжая часть.
Остальная часть улицы остается под снегом всю зиму.
560 метров — по контракту
В другом официальном ответе власти фактически объяснили причину происходящего.
«Зимнее и летнее содержание улично-дорожных сетей Высокогорского муниципального района осуществляется специализированной организацией на основании муниципального контракта».
При этом чиновники уточнили:
«Ввиду того, что все выполняемые работы осуществляются в рамках условий контракта, который на 2026 год уже сформирован, Ваш проулок будет внесен в перечень муниципальных дорог на последующие года».
О каком проулке в ответе идет речь не совсем понятно, так как никакого проулка нет — есть сформированная улица Новая, которую власть по закону обязана очищать своевременно.
То есть фактически признается: часть улицы просто не попала в контракт на обслуживание. И пока контракт не изменят, техника туда ездить не будет.
«Дом не зарегистрирован»
Есть и еще одно объяснение, которое вызывает не меньше вопросов.
В ответе чиновников говорится:
«Поясним, что в Федеральной информационной адресной системе (ФИАС) объект с таким номером не зарегистрирован, в связи с этим не включён в перечень обслуживаемых адресов».
Иначе говоря, логика властей такова: если дом не зарегистрирован — дорогу можно не чистить. Но проблема в том, что законодательство говорит совсем о другом.
Дорожная деятельность осуществляется в отношении самой дороги, а не конкретных домов или подъездов к ним.
Более того, согласно официальному постановлению местных властей, объекту недвижимости на этой улице уже присвоен адрес и он внесён в федеральную адресную систему. Поэтому если следовать логике чиновников, после включения в реестр дома, дорогу просто обязаны были почистить, но не почистили.
Закон требует содержать всю дорогу
Согласно Федеральному закону №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов.
Именно это подтверждает и прокуратура района.
«К вопросам местного значения сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения».
Проще говоря: если дорога существует как элемент улично-дорожной сети — она должна содержаться целиком.
ГОСТ: снег должны убирать за несколько часов
Существуют и конкретные нормативы по зимнему содержанию дорог.
Так, ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию» устанавливает сроки устранения снежных заносов и очистки проезжей части.
Для дорог местного значения предусмотрены следующие нормативы:
уборка рыхлого снега после окончания снегопада — от 3 до 6 часов;
ликвидация снежных валов и наката — не более суток;
обеспечение проезда транспорта по всей ширине дороги.
Эти требования обязательны для органов местного самоуправления, отвечающих за содержание дорог. Иными словами, если дорога после снегопада остается под снегом — это уже прямое нарушение эксплуатационных норм. А если не чистится неделями — на это должны уже реагировать компетентные органы, а когда часть дороги не чистится совсем — встают вопросы о компетенциях чиновников и свои ли пост они занимают.
Прокуратура признала проблему
После многочисленных обращений жителей ситуацию проверила прокуратура Высокогорского района. И выводы оказались однозначными.
«Доводы Вашего обращения нашли свое подтверждение».
По итогам проверки прокурор внес представление подрядной организации.
«В адрес руководителя АО „СпецТау“ внесено представление об устранении нарушений законодательства».
Но даже после прокурорского реагирования ситуация кардинально не изменилась. Дорогу не почистили ни в феврале, ни в марте.
Когда пожарная машина не сможет доехать
Проблема неубранной дороги — это не только вопрос комфорта. Это вопрос времени. Иногда — буквально нескольких минут. Если техника не справляется со снежными валами, которые, как нам кажется, образовались из-за халатного отношения чиновников, то эти самые чиновники вооружившись лопатами должны исправить свою «оплошность».
Представим обычную зимнюю ночь. Мороз, ветер, темнота. Где-то на улице Новая в одном из домов замыкает проводку. Пламя сначала едва заметно — небольшой огонь в комнате, запах дыма, несколько минут паники.
Кто-то хватает телефон и набирает 101.
Пожарная машина выезжает из части. Сирена, проблесковые маячки, тяжелая техника мчится по заснеженным улицам. Но доезжает только до того места, где заканчивается очищенная часть дороги.
Дальше — снег.
Сугробы, снежный накат, узкая колея. Машина весом в десятки тонн просто не может пройти дальше.
А за этими последними метрами дороги — жилые дома.
Пожар в частном секторе развивается стремительно. По статистике МЧС, деревянный дом может полностью выгореть за 15–20 минут. Иногда — быстрее.
В такой ситуации каждая минута имеет значение. Каждые сто метров дороги — тоже. И если эти метры не очищены, пожарные могут просто не успеть.
Кто ответит
Если из-за ненадлежащего содержания дороги будет причинен ущерб — например, поврежден автомобиль или экстренные службы не смогут проехать — ответственность может наступить для должностных лиц муниципалитета.
В том числе для исполнительного комитета района, который отвечает за организацию дорожной деятельности.
Российское законодательство предусматривает:
административную ответственность должностных лиц
дисциплинарные меры
обязанность возмещения причиненного ущерба
Ущерб может с легкостью перекрыть ту экономию бюджета, которая случилась из-за очистки не всей дороги.
Снег растает, но вопрос останется
Скоро снег окончательно сойдет, и проблема временно исчезнет сама собой. Но вопросы останутся. Почему улица Новая длиной около 700 метров по документам обслуживается только на 560? Почему дорога зависит не от закона, а от строчки в муниципальном контракте? И почему жителям приходится обращаться в прокуратуру, чтобы добиться элементарной очистки улицы?
Пока чиновники отвечают ссылками на контракты и адресные реестры, часть улицы Новая каждую зиму продолжает превращаться в тупик.
Открытым также остается вопрос — сколько еще нечищенных участков дорог по разным причинам есть в Высокогорском районе. На этот вопрос редакции в администрации района решили не отвечать.