Сергей Меликов: Мы с вами должны стараться, чтобы инвалиды жили полноценной жизнью.
11 ноября Глава РД Сергей Меликов провел заседание Совета по делам инвалидов.
Открывая заседание, Сергей Меликов поблагодарил руководителей и представителей общественных организаций за работу с людьми с особыми потребностями.
«Мы с вами должны стараться, чтобы они жили полноценной жизнью. Среди них мы встречаем много талантливых учёных, педагогов, спортсменов и просто тех, кто является украшением нашей повседневной жизни по многим направлениям деятельности.
Вы обладаете хорошими знаниями и опытом в различных областях, связанных с поддержкой и интеграцией людей с особыми потребностями, и как никто другой изнутри понимаете их чаяния, знаете проблемы, с которыми они сталкиваются. Большое спасибо за активную позицию», – обратился глава региона к участникам заседания Совета по делам инвалидов.
Глава республики поручил подготовить предложения о смене названия Совета. Из него необходимо убрать слово «инвалиды», заявил Сергей Меликов.
«Давайте мы это слово уберём и название совета сформулируем по-другому. Не хочется даже в названии Совета подчёркивать некую несвязанность с обычными нормами жизни тех людей, ради которых мы сегодня собрались. Жду от вас соответствующих предложений», – сказал он.
Сергей Меликов также поручил адаптировать работу Совета к потребностям участников СВО.
«Работа Совета приобретает особую актуальность в связи с проводимой специальной военной операцией. Как вы знаете, наши воины достойно проявляют себя, обеспечивая безопасность государства. Человека с наградами на груди, Орденом Мужества и медалями за отвагу язык не поворачивается назвать «человеком с ограниченными возможностями здоровья».
Он ограничил свои возможности, защищая нас с вами, подвергая свою жизнь опасностям, чтобы мы не чувствовали никаких ограничений. Наши военнослужащие проявляют беспрецедентное мужество и отвагу в ходе СВО. Но, к сожалению, не всем удается сохранить здоровье. Поэтому нам необходимо сделать всё, чтобы эти люди смогли, насколько это возможно, жить в комфортной и доступной среде», – отметил глава республики.
Сегодня в Дагестане проживают порядка 300 тысяч людей с ограниченными возможностям здоровья, из которых 40 тысяч – это дети. Глава региона заявил – все они должны быть вовлечены в активную жизнь республики, чтобы люди не чувствовали себя ограниченными от тех возможностей, которые мы можем сегодня предоставить. Он напомнил, что в республике приняты меры для учёта потребностей граждан этой категории в получении медицинской помощи, трудоустройстве, социальной поддержке, обеспечении доступности городской среды. Выплачиваются социальные доплаты к пенсиям, на предприятиях обеспечивается квотирование рабочих мест для инвалидов, ведётся работа по профилактике и лечению заболеваний, ведущих к инвалидности, обеспечивается выделение технических средств реабилитации, решаются вопросы транспортной доступности и многое другое.
«Но при этом в повседневной жизни ощущается нехватка элементарных удобств, таких как, например, остановочные павильоны, общественный транспорт, адаптированный для перевозки инвалидов, а в организациях, предоставляющих реабилитационные услуги, порой недостаточно соответствующего оборудования. Да, есть вопросы, которые по понятным причинам невозможно решить сейчас одномоментно, но тем нее менее они должны закладываться в реализуемые программы», – подчеркнул Сергей Меликов.
Глава республики похвалил созданный в Махачкале информационный сервис «Общение без барьера».
«Он не потребовал больших финансовых затрат, но значительно облегчает жизнь людей с ограниченным возможностями. Проект свидетельствует о внимательном отношении к нуждам людей и должен стать примером для всех муниципалитетов», - сказал Сергей Меликов.
Поддержка людей с особыми потребностями
Ранее Сергей Меликов дал поручения, которые касались жилищной тематики, имущественной поддержки НКО, улучшения доступности для маломобильных лиц объектов транспорта, спорта и так далее. О том, как они исполнены, главе региона доложил врио министра труда и социального развития РД Магомедзагид Кихасуров.
В республике создана новая нормативная база, которая даст правительству правовые основания для имущественной поддержки некоммерческих организаций, работающих в социальной сфере. Уже в марте этого года соответствующее постановление Правительством республики принято. Это уже позволило обеспечить передачу 1-го автотранспорта общественной организации «Жизнь без слез» и 2-х автомобилей – махачкалинской гимназии № 4.
Проведена разъяснительная работа среди транспортных организаций и непосредственно водителей об особенностях перевозки лиц с ОВЗ, необходимости оснащения транспорта соответствующими информационными табличками. Проводились профилактические визиты на объекты в целях проверок их доступности для маломобильных граждан. Обследовано 13 автостанций и вокзалов. Их собственникам даны рекомендации по устранению выявленных недостатков.
Внесены необходимые изменения в действующие положения для выплат стипендий спортсменам-инвалидам – участникам спортивных мероприятий Кубков России. Эту выплату на сегодня уже получили 20 человек. Для обеспечения доступности телеконтента для инвалидов по слуху на канале РГВК «Дагестан» осуществлено субтитрирование ежедневных новостных и цикловых передач на 10 языках народов Дагестана способом «бегущей строки».
Разрабатывается интерактивная карта для лиц с ограниченными возможностями. Она будет содержать информацию обо всех оборудованных и оснащенных для них объектах в рамках программы «Доступная среда». Данная рекомендация была адресована депутатскому корпусу.
Заинтересованными министерствами республики представлена вся необходимая информация. На данный момент разработан согласованный с Минцифры РД механизм реализации «онлайн-карты» доступной среды. Выгрузка геоданных по социальным объектам будет обеспечиваться на платформе 2ГИС. Работа по реализации этого проекта продолжается. Мониторинг его соответствия фактически имеющимся объектам будет проведен в дальнейшем с привлечением общественности.
Работа с особенными детьми: ранее было поручено учесть в штатном расписании образовательных организаций должности учителей-логопедов и других узких специалистов по работе с детьми-инвалидами. На сегодня уже в 263 школах республики имеются штаты логопедов-дефектологов, в 62-х – штаты тьюторов, в 24-х образовательных организациях – штаты и логопедов, и тьюторов. Всего же в 2024 году сопровождение обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляют 300 учителей-логопедов и 118 репетиторов.
Оснащение остановок: по информации администрации Махачкалы, на территории города в качестве пилотного проекта установлено 5 демонстрационных автопавильонов, которые будут постепенно дооснащены камерами видеонаблюдения, Wi-Fi, остановочными табло. На первом этапе планируется установка 94 таких автопавильонов. В Избербаше за счет предпринимателей оборудовано 3 остановочных пункта. На муниципальных маршрутах Хасавюрта – 3 павильона. В Дербенте установлено 11 полностью оснащенных павильонов; достигнута договоренность с частным инвестором об установке еще 6 «умных» остановок. В Каспийске установку соответствующих объектов планируется начать в ноябре-декабре текущего года.
Транспортная инфраструктура
О создаваемых условиях для людей с особыми потребностями на транспортных объектах рассказал министр транспорта и дорожного хозяйства региона Джамбулат Салавов.
В 2024 году модернизировано 84 светофора, оборудованных устройствами звукового сопровождения, обустроено 37 парковочных мест для инвалидов, проведены работы по понижению бордюрного камня на 268 пешеходных переходах. Запущены в эксплуатацию для обслуживания трех магистральных маршрутов Махачкалы 47 автобусов большого класса, адаптированных для перевозки маломобильных групп населения. В этом году запланировано приобретение 61 единицы общественного транспорта, адаптированной для перевозки маломобильных групп населения. Уже заключены контракты на поставку 45 единиц автобусов.
Рабочей группой обследовано 16 объектов транспортной инфраструктуры (автовокзалы, автостанции, ж/д вокзалы). По итогам осмотров владельцам объектов даны рекомендации по устранению выявленных недостатков и нарушений. На объектах транспортной инфраструктуры определены ответственные сотрудники для взаимодействия и оказания необходимой помощи маломобильным гражданам, установлены кнопки вызова персонала, тактильные вывески и указатели, имеются специально отведенные места для отдыха.
В аэропорту Махачкалы терминалы оснащены пандусами, кнопками вызова персонала. Все информационные таблички дублируются знаками, выполненными шрифтом Брайля. В каждом терминале имеются медпункты, адаптированные для оказания медпомощи инвалидам. Штат службы организации перевозок укомплектован агентами по обслуживанию маломобильных пассажиров, прошедших специальное обучение. Для перевозки маломобильных пассажиров от здания аэровокзала до воздушного судна используется амбулифт. На железнодорожной инфраструктуре принимаются системные меры по формированию доступной среды для маломобильных людей.
До 2030 года запланировано выполнение работ по реновации вокзальных комплексов Кизляра и Дербента, в том числе по адаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения.На вокзальных комплексах обеспечивается оказание услуг индивидуальной помощи инвалидам, в том числе действует проект «Центр содействия мобильности ОАО «РЖД», который в круглосуточном режиме без выходных по бесплатному номеру обеспечивает предоставление информации об услугах, оказываемых пассажирам с ограниченными физическими возможностями.
В октябре торжественно запущен новый электропоезд, который курсирует по маршруту Махачкала – Дербент. Он в том числе адаптирован для посадки и проезда маломобильных групп населения. Утвержден Региональный сводный план мероприятий по повышению доступности для инвалидов и маломобильных граждан объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и предоставляемых на них транспортных услуг на период с 2024 по 2030 годы.
Улучшение жилищных условий
О работе по улучшению жилищных условий для людей с особыми потребностями доложил министр строительства, архитектуры и ЖКХ РД Бахтияр Уллаев.
В соответствии с поручением главы Дагестана проводится инвентаризация личных дел инвалидов I группы и семей, имеющих детей-инвалидов, на предмет достоверности и актуальности представленных ими документов. Так, уже выявлено 403 граждан, снятых с учета. Для автоматизации процесса формирования и актуализации сводного списка отдельных категорий граждан, имеющих право на получение жилого помещения, Минстроем Дагестана закуплена автоматизированная система, которая позволит проводить весь процесс в электронном виде.
Муниципальным образованиям рекомендовано обеспечить ускоренную загрузку сведений в автоматизированную систему, которая также обеспечивает техническую поддержку пользователей в онлайн-режиме. Всего за период с 2019 по 2024 год свидетельство на улучшение жилищных условий получили 1049 семей. На сегодняшний день количество семей, имеющих право на получение субсидии, составляет 3885. «В соответствии с вашим поручением в республике реализуются масштабные инвестиционные проекты, в рамках строительства которых будет сформирован жилищный фонд. Это позволит в дальнейшем улучшить жилищные условия отдельных категорий граждан. Вопросу улучшения жилищных условий вами уделяется особое внимание, Минстрой Дагестана также держит на особом контроле», – отметил Бахтияр Уллаев.
Комментируя, Сергей Меликов рассказал о современном подходе к жилищному строительству в рамках комплексного развития территорий. Застройщики в рамках этой программы законно и прозрачно смогут выделять определенный процент квартир для предоставления незащищённым группам граждан.
«Возможно, это не сможет решить проблему очередей на жилье полностью, но поможет создать положительную динамику в этом направлении», – выразил мнение глава региона.
Это, по словам Сергея Меликова, ещё одно достоинство программы комплексного развития территорий, о котором необходимо рассказывать людям, чтобы те, кто не заинтересован в таком развитии республики и не хочет работать по-новому, не могли препятствовать внедрению современных подходов.
Реабилитация детей с ОВЗ
В Дагестане на грант Главы РД реализуется проект комплексной социальной реабилитации (абилитации) детей с ОВЗ. Подробно о достигнутых результатах рассказала автор программы Екатерина Иноземцева.
В рамках проекта 54 семьи смогли пройти комплексную мультидисциплинарную диагностику на предмет психофизического, сенсорно-моторного развития и двигательных нарушений. Это семьи, воспитывающие детей «группы риска» и детей с ОВЗ от 1 до 7 лет. По результатам осмотров выявлены 16 детей с нарушениями развития. Все они взяты на особый контроль с целью решения проблем оформления инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации. Команда специалистов и врачей готовит для них программы комплексной социальной реабилитации с учётом индивидуальных особенностей.
Партнёром проекта выступает Республиканский реабилитационный центр «Надежда», где дети получают высококвалифицированную помощь врачей. Родители также повысили свою компетенцию и получили важные советы по формированию социально-бытовых навыков у детей, подбору технических средств, постуральному менеджменту. На средства гранта закуплено дорогостоящее оборудование для обследования, диагностики и реабилитации, в том числе ЭЭГ «Компакт-Нейро» 21 канал и стабилотренажёр с программным комплексом.
Иноземцева предложила сформировать программу реабилитации для детей с выраженными множественными нарушениями, которые приводят к хирургическому лечению тазобедренных суставов, коленных суставов, голеностопных суставов и позвоночника. Также она высутпила с предложениями приобрести аппараты «ЭкзоБот» для детей, которые прошли его апробацию и показали положительные результаты в двигательной активности и рассмотреть вопрос формирования регионального перечня технических средств реабилитации, отсутствующих в федеральном перечне.
Глава республики поручил сформировать рабочую группу в составе Минтруда, Социального фонда, Минздрава и благотворительных фондов для рассмотрения и проработки озвученных предложений.
Автор проекта также рассказал о случае, когда родители тяжелобольной девочки три года безрезультатно пытались оформить ей инвалидность. За это время ребёнок потерял зрение. Только в октябре, в том числе благодаря вмешательству благотворительного фонда, девочка получила необходимую программу реабилитации.
Комментируя, Сергей Меликов подверг критике работу МСЭ Дагестана. Он поручил ответственным органам тщательно проверить озвученный факт для принятия соответствующих решений. На заседании он обратился к руководителю Главного бюро медико-социальной экспертизы по РД:
«Девочка три года не могла получить инвалидность. За это время она ослепла. А 400 псевдо-инвалидов стоят на очереди за получением жилья. Это нормально? У меня к вашему ведомству очень жёсткие вопросы!».
Главная цель проверки, подчеркнул глава региона, - сделать так, чтобы такие факты стали для Дагестана невозможны. Семье девочки Сергей Меликов поручил оказать всю необходимую помощь.
Социальное такси
В прошлом году чемпионка мира и Европы по паратхэквондо Сакинат Магомедова обратилась к главе Дагестана во время прямой линии и рассказала о проекте «Социальное такси». Служба оказывает услугу по бесплатной перевозке маломобильных граждан, в том числе инвалидов, незрячих, особенных детей, участников ВОВ и СВО. Глава региона обещал оказать поддержку. После – по поручению Сергея Меликова Минтруду республики было выделено более 32 млн рублей на закупку автотранспорта и дальнейшего обеспечения затрат. Количество поездок на социальном такси в Дагестане увеличилось в 15 раз. Если в 2019 году в месяц осуществлялось 50 поездок, то в 2024-м – 750.
Директор АНО «Центр социального обслуживания населения «Забота» Рашид Исаев поблагодарил Сергея Меликова за помощь в реализации проекта.
«Благодаря вашей поддержке нам удалось дополнительно приобрести 10 новых автомобилей. Также средства были направлены на зарплаты, транспортные расходы, создание сайта, сейчас завершаем разработку мобильного приложения, что значительно облегчит процесс подачи заявок. На сегодняшний день совершено более 4 тысяч поездок», – сообщил Рашид Исаев.
Кроме того, благодаря реализации проекта создано 17 рабочих мест, в том числе трудоустроены люди с особыми потребностями. Водители социального такси прошли специальные психологические тренинги, что позволяет лучше понимать потребности подопечных и эффективно справляться с различными ситуациями, возникающими во время поездок. Проект оказался востребованным.
Ежедневно поступает большое количество заявок из разных районов Махачкалы и ближайших населённых пунктов. Растёт спрос на такой проект и в других городах региона.
На заседании представители людей с ограниченными возможностями рассказали о проблемах, с которыми сталкиваются. Отдельно была рассмотрена тема поддержки людей с ментальными нарушениями. Глава взял на контроль озвученные вопросы и поручил профильным органам детально проанализировать проблемы и представить предложения по их решению.