Кассация встала на сторону омбудсмена Приангарья и предпринимателя в деле о картельном сговоре
Кассация подтвердила законность решения Арбитражного суда Иркутской области по делу о картельном сговоре двух компаний, участвовавших в торгах на поставку медицинского оборудования в 2019 – 2021 годах. Уполномоченный Андрей Лабыгин в июле 2022 года вступил в дело в качестве заинтересованного лица.
Напомним, что акционерное общество и общество с ограниченной ответственностью совместно участвовали в торгах на поставку оборудования в областные больницы. В 2021 году в УФАС по Иркутской области поступила жалоба физического лица из Хабаровска о картельном сговоре между АО и ООО при участии в указанных закупках. По итогам рассмотрения жалобы антимонопольным органом было принято решение об отказе в возбуждении дела в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства. Однако Управление продолжило антимонопольное расследование по собственной инициативе, провело выездную проверку в отношении обществ и в апреле 2022 года возбудило дело о картеле в отношении АО и ООО. Бизнесмены обратились в адрес Уполномоченного с жалобой.
Стоит отметить, что АО и ООО имеют одинаковый состав участников, один из членов АО является его единоличным исполнительным органом (генеральным директором), а также отцом генерального директора ООО. Гражданское законодательство допускает совместную деятельность хозяйствующих субъектов в целях получения прибыли от осуществления предпринимательской деятельности. Более того, предприниматели могут осуществлять деятельность, используя различные организационно-правовые формы, учитывая специфику свой деятельности и экономическую целесообразность. Антимонопольным органом были установлены факты использования обществами единой инфраструктуры и экономических связей, наличие финансовых взаиморасчетов подтверждают наличие единой деловой цели у компаний, отсутствие конкуренции между ними, их совместную деятельность, единое руководство. Поэтому УФАС в ноябре 2022 года вынес решение о признании обществ нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции в связи с достижением и реализацией соглашения, которое привело к поддержанию цены на торгах.
Общества с участием бизнес-омбудсмена обжаловали указанное решение в Арбитражном суде Иркутской области, который в феврале 2023г. признал решение антимонопольного органа не законным и обязал его восстановить права и законные интересы компаний. Апелляционная жалоба УФАС по Иркутской области была оставлена без удовлетворения. Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа решение первой инстанции было отменено, а дело было направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области, который вновь вынес решение в пользу двух обществ. Сегодня, 13 июня, кассация вновь встала на сторону бизнес-омбудсмена и предпринимателя, оставив решение суда без изменений (дело № А19-25129/2022).
«В оспариваемом решении антимонопольного органа не было фактов, подтверждающих наличие антиконкурентного соглашения между компаниями, которые повлекли ограничения для других юрлиц по выходу на указанный рынок. Контракты исполнены, оборудование поставлено по минимально возможной цене, претензий со стороны заказчиков не имелось. В таком случае оснований для признания обществ нарушившими Закон о защите конкуренции нет. Именно на эти факты опиралась кассационная инстанция, приняв решение в пользу бизнеса», – отметил омбудсмен Андрей Лабыгин.