«Дневной дозор»: Сокращение времени продажи алкоголя до 2 часов в день — «за» и «против»
Власти Вологодской области намерены резко ограничить продажу алкогольной продукции. Жесткие ограничения еще в конце октября анонсировал губернатор Георгий Филимонов, а теперь законопроект внесен в местное Заксобрание. Согласно документу, продавать спиртное в магазинах в рабочие дни предлагается всего два часа — с 12 до 14 часов, а в выходные и праздники сохранить привычный режим торговли - с 8 до 23 часов. В случае, если вологодские депутаты утвердят законопроект, ограничения вступят в силу с 1 марта 2025 года. Свое предложение Георгий Филимонов назвал взвешенным и абсолютно необходимым — вологодчина, как и остальной Русский Север, вымирает. Только за год население области сократилось на 7,5 тысячи жителей.
Надо сказать, что в некоторых регионах антиалкогольные ограничения уже действуют. В Чеченской Республике, например, продажа и распитие спиртного запрещены. Ни в магазинах, ни в ресторанах алкоголь не продается вообще, но есть два маленьких исключения для гостей республики — они имеют возможность купить алкоголь в двух точках в Грозном — в сетевом супермаркете, да и то только с 8 до 10 часов утра, и в одном из ресторанов. В ряде стран Северной Европы десятилетиями существуют жесткие ограничения на продажу алкоголя.
В Псковской области тоже давно борются с алкоголизацией населения. Толчком для начала дискуссии о введении ограничительных мер послужило массовое отравление суррогатным алкоголем в 2006 году, из-за которого скончались несколько человек. Какие-то антиалкогольные инициативы, которые озвучивались в разное время, не прижились (например, еще в 2013 году бывший руководитель аппарата администрации региона Максим Жаворонков предложил установить законодательный запрет на продажу алкоголя в течение 2 недель, когда проводятся школьные выпускные вечера). А какие-то ограничения и запреты продолжают действовать — например, алкоголь в наших торговых точках продается не круглосуточно, а с 10 до 22 часов. Кроме того, в регионе запрещена продажа алкоголя в День защиты детей и в период праздников выпускников. И на массовых праздниках тоже алкоголь купить нельзя. Для того, чтобы это сделать, нужно выйти из праздничного пространства.
Нужно ли еще больше ужесточать антиалкогольные ограничения, например, сокращая время продажи спиртного всего до двух часов в день, как предлагает вологодский губернатор? Поможет ли ужесточение эффективно бороться с алкоголизацией населения или, наоборот, будет только хуже, ведь на каждый запрет найдется обходной путь? Об этом — в программе «Дневной дозор».
Тема всевозможных запретов и ограничений, направленных на борьбу с алкоголизацией населения, очень неоднозначная, рассуждает депутат Псковского областного Собрания, бывший врач Псковской станции скорой помощи Артур Гайдук. Очевидного решения этой проблемы, по его словам, нет и никогда не было. В любом случае, главное — не перегибать палку.
«Неоднозначный вопрос. С одной стороны, продажа алкоголя — это государственные акцизы и большие доходы в казну, с другой стороны, это алкоголизм, а с третьей стороны, это то, что любой запрет заканчивается бутлегерством. До определенного момента ограничения будут работать на плюсы. Они будут уменьшать криминогенную обстановку, алкоголизацию молодежи. А после определенного момента это все будет просто замещаться бутлегерством. Люди будут продавать самогон либо закупать спиртное в разрешенные часы, потом продавать, когда это запрещено. Мы же проходили через сухой закон уже. Чтобы вводить какие-то серьезные ограничения, надо делать так, чтобы эти ограничения соблюдались. А пока у нас работают круглосуточно эти ПАБы, 24 часа, в которых ничего не соблюдается. Можно любые ограничения вводить, и они будут продолжать работать».
Пусть все остается, как есть — никаких дополнительных ограничительных мер и запретов в Псковской области вводить не надо, полагает депутат Псковского областного Собрания, бывший главврач Псковской областной больницы Виктор Антонов. Чтобы власти ни придумывали, чтобы снизить уровень потребления алкоголя, - кардинально эту ситуацию не изменит, полагает он и объясняет, почему.
«Стоит лишь обратиться к истории этого вопроса. В течение веков с людьми, страдающими от алкогольной зависимости, и с самим явлением пьянства происходило множество вещей: от заливания свинца в горло до введения сухого закона. В нашей и мировой истории было всё. Однако результат всегда один: те, кто хочет, получают желаемое и находят в этом удовольствие. Я полагаю, что мы уже достаточно обсудили эту тему как в областном Собрании, так и в администрации. Были приняты местные и федеральные законы на эту тему. Поэтому я считаю, что больше ничего делать не нужно».
Против резкого ограничения времени продажи алкоголя выступает и директор компании «Трактиръ 903» Дмитрий Плященко. Такого рода меры, по его мнению, обычно приводят к росту подпольной продажи алкоголя. А от этого одни минусы — и для здоровья граждан, и для регионального бюджета, который не получит с нелегальной продажи спиртного ни копейки.
«Мы это уже проходили при правлении Михаила Горбачева. Ничего хорошего. Будет подпольная продажа всего алкоголя. Налоги платиться с этого не будут. Сразу появятся точки под прикрытием наших государственных органов. Будет организовывать контроль МВД и прочие. Черный рынок будет развиваться хорошо. А сейчас он просто легально работает. Борьба — бесполезная тема. Самогоноварение, другие точки. Появится много левой продукции».
Такого рода ограничения — это палка о двух концах, полагает врач-психиатр-нарколог Дмитрий Индюков. Да, с одной стороны, резкое сокращение времени продажи алкоголя снизит объемы его продаж в легальной сети и кого-то сделает здоровее, но отрицательных последствий все равно будет больше, полагает он. А тех, кто страдает алкогольной зависимостью, все равно придется в прямом смысле слова лечить. И ограничения тут бессильны.
«Возможно, уменьшится объем покупок, но повысится уровень самогоноварения, изготовления алкогольных напитков в домашних условиях, в условиях, не контролируемых государством. Это может привести к увеличению отравлений, к развитию психотических состояний, токсических психозов. Второе — экономический эффект. Государство контролирует продажу этилсодержащих напитков. Таким образом, бюджеты наполняются. А если это все уйдет в тень? Алкогольная зависимость является заболеванием. Его проявления характеризуются утратой количественно-качественного, толерантность повышается, происходит изменение поведения и личности. Это беда, это страдания людей. Расширять надо психотерапевтические службы и реабилитационные мероприятия, что и делается сейчас в нашей области. Наше руководство пытается найти психотерапевтов, которые участвовали бы в психотерапевтических бригадах. Надо лечить».
Любые ограничения пойдут населению только во благо — если кто-то и пострадает от ограничения времени продажи алкоголя, то только производители спиртного, отмечает председатель Псковского городского отделения «Союза борьбы за народную трезвость» Константин Недосвитий. По его мнению, снижать уровень потребления алкоголя надо комплексно, сразу по нескольким направлениям, и одним из самых действенных способов будет полный запрет продажи.
«Любые ограничения, связанные с распространением, продажей, рекламой алкогольной продукции, я думаю, будут на благо народа. Но пострадают только производители. Касательно возможных нелегальных продаж и самогоноварения, стоит отметить, что в настоящее время самогонные аппараты свободно продаются, и законодательство не ограничивает эту деятельность. Необходимо проводить комплексную работу по снижению потребления алкогольной продукции. Введение ограничений без должного информирования и пропаганды не будет иметь должного эффекта. Граждане не будут понимать, почему вводятся ограничения, и не станут их соблюдать. Также не следует ограничиваться только пропагандой, если доступ к алкогольной продукции останется свободным, в том числе для несовершеннолетних. Только два действия приведут к успеху. И результаты такие мы видим не только в нашей стране, и за рубежом есть. Чечня у нас абсолютно трезвый регион, и ни у кого никаких не вызывает споров, никто там не говорит, что как-то повысился уровень нелегального алкоголя. Здоровая республика, здоровый досуг для детей, трезвый пример родителей. Прекрасные обстоятельства для того, чтобы будущие поколения были более здоровыми».
Пьянство — это беда еще и с точки зрения преступности. Взять, например, нетрезвых водителей. По данным УМВД России по Псковской области, за 10 месяцев текущего года на дорогах Псковской области произошло 86 ДТП с участием нетрезвых водителей — на 7 с половиной процентов больше, чем в прошлом году. В результате 110 человек получили ранения, а 22 — погибли. А ведь в пьяном состоянии совершаются и другие преступления, убийства, хулиганство. Отдельно полиция борется и с нелегальным оборотом алкоголя. Подробнее о том, как ведется эта работа, - в комментарии начальника пресс-службы УМВД России по Псковской области Дарьи Чистяковой.
Фото: УМВД России по Псковской области
«Полицией на постоянной основе проделывается работа в сфере реализации государственной политики по снижению масштаба злоупотребления алкоголем и соблюдению законодательства в сфере оборота алкогольной продукции. Органами внутренних дел в прошлом году пресечено свыше 900 правонарушений в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Объём её изъятия в 2023 году составил более 30 000 литров. В соответствии с компетенцией по административному законодательству выявлено 256 правонарушений в продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. В 2022 году было выявлено 305 аналогичных правонарушений. Сокращение доли преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, это в том числе результат проделанной работы по пресечению незаконного оборота алкоголя. На протяжении 2023 и 2024 годов доля таких преступлений снижается».
По мнению наших сегодняшних экспертов, всякого рода административные ограничения, направленные на снижение уровня потребления алкоголя, неизбежно приведут к процветанию подпольной продажи спиртного. А теневой сектор со стороны государства и правоохранительных и надзорных органов контролировать практически невозможно. Как показывает практика, предприниматели и так уже находят лазейки — после того, как в регионе запретили продажу алкоголя в магазинах после 22 часов, тут же понаоткрывались рюмочные с дешевым алкоголем, где можно отавариться в любое время. А значит, на всякое новое ограничение найдутся новые пути обхода.
Татьяна Иванова