«Сформировать негативное отношение к коррупции»: директор антикоррупционного ведомства Свердловской области Ильхам Ширалиев — о том, как в регионе идет борьба с взяточничеством
Сегодня мир сталкивается с целым рядом серьезных вызовов, которые угрожают повсеместно благосостоянию и жизни людей. Угрозы нередко связаны с проблемой коррупции. Международный день борьбы с коррупцией традиционно отмечается 9 декабря. Директор департамента противодействия коррупции Ильхам Ширалиев ответил на вопрос «Областной газеты» о том, как Свердловская область подошла к этой дате?
— В этом году проходит юбилейный, десятый, Антикоррупционный марафон Свердловской области. Расскажите, что это за мероприятие и насколько оно результативно в деле противодействия коррупции.
— Да, накануне завершился наш десятый Антикоррупционный марафон. Мы проводим его ежегодно к Международному дню борьбы с коррупцией.
Этот проект из года в год набирает обороты, и сегодня он стал по-настоящему масштабным. Если мы начинали с 700 мероприятий, то сейчас проводим по всей Свердловской области пять тысяч различных мероприятий в рамках марафона. Наша главная задача — добиться того, чтобы в обществе сформировалось устойчивое негативное отношение к коррупции. Сегодня мы делаем акцент на обучении. К примеру, еще в прошлом году ввели методический проект «Антикоррупционный десант», и проводим выездные просветительские мероприятия в отдаленных территориях. В этом году работали в Горнозаводском управленческом округе. Проводим дни открытых дверей для студентов наших вузов. Это хорошая практика. Такие встречи имеют большой воспитательный и даже патриотический эффект.
— Как меняется количество выявляемых коррупционных нарушений год от года?
— Мы фиксируем изменения, и динамика у нас в регионе положительная. Существенно уменьшилось число служащих, представивших неполные либо недостоверные сведения о доходах. Наполовину снизилось количество государственных служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения, и на треть — число муниципальных служащих.
Ответственнее служащие стали подходить к соблюдению возложенных на них законом ограничений и запретов. Из 14 тысяч служащих в 2024 году лишь в отношении пяти человек зафиксировано нарушение ограничений и запретов. При этом подчеркну: мы не снижаем качества, интенсивности и эффективности работы по выявлению нарушений.
— Какие нововведения на региональном уровне вы планируете в части профилактики коррупции в будущем году?
— В текущем году истекает срок Комплексного плана мероприятий органов государственной власти Свердловской области по противодействию коррупции. В этой связи сейчас разрабатываем региональную антикоррупционную программу совместно с научным и экспертным сообществом.
Кроме того, мы запланировали большую информационную кампанию. Наша цель, как я уже говорил, — создать атмосферу неприятия коррупции в обществе и стимулировать граждан к активному участию в борьбе с ней. Продолжим проект «Школа противодействия коррупции» совместно с вузами.
В этом году на платформе «Госуслуг» провели собственное социсследование по вопросам бытовой коррупции в регионе. Мнением о состоянии коррупции в Свердловской области поделились 11 тысяч свердловчан, 9% из которых сталкивались с коррупционными проявлениями. По итогам составили антикоррупционную карту в разрезе муниципальных образований, прорабатываем дополнительные профилактические меры. В будущем году на портале проведем исследование уровня деловой коррупции.
— Какие изменения антикоррупционного законодательства появились в этом году и обсуждаются для принятия в ближайшем времени?
— Антикоррупционное законодательство непрерывно совершенствуется. К примеру, не так давно на федеральном уровне приняты важные изменения, не позволяющие уйти от ответственности нерадивым чиновникам, допустившим нарушения антикоррупционных правил и уволившимся до окончания проверки. Теперь прокуратура может обратиться в суд с требованием изменить основание увольнения на утрату доверия. К слову, Госдумой рассматривается законопроект, запрещающий лицам, уволенным в связи с утратой доверия, в течение пяти лет занимать должности в органах публичной власти и других организациях с государственным участием.
Кроме того, недавно установлена гарантия служащим от необоснованного привлечения к ответственности в случае форс-мажорных обстоятельств. Например, когда у служащего в пожаре сгорели документы, необходимые для подачи сведений о доходах, и восстановить их до истечения срока представления невозможно. В любом случае каждая ситуация должна рассматриваться комиссией индивидуально, и необходимо учитывать все обстоятельства.
Мы тоже активно обновляем региональное законодательство и благодарны нашим областным депутатам, лично председателю Законодательного Собрания Людмиле Валентиновне Бабушкиной за конструктивное взаимодействие. Так, по нашей инициативе в Свердловской области, одной из первых среди регионов, нормативно закреплена для лиц, замещающих муниципальные должности, возможность уведомлять о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений.
— В последнее время департамент активизировал взаимодействие с федеральными органами власти и принял участие в ряде общероссийских мероприятий по вопросам противодействия коррупции. Какую практическую пользу приносит участие в таких мероприятиях для нашего региона?
— Действительно, в октябре-ноябре на серии очных совещаний в Совете Федерации мы обсудили особенности работы региональных антикоррупционных комиссий. Особенно отмечу, что 22 октября, в рамках Дней Свердловской области, в Совете Федерации прошло расширенное заседание Комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности, на котором мы представили практику реализации антикоррупционной политики в регионе. Федеральные коллеги отметили позитивный опыт нашей области в этом направлении и предложили его к тиражированию в других регионах.
Мы также активно взаимодействуем с профильным комитетом Госдумы. А в конце октября приняли участие в межрегиональной научно-практической конференции в Республике Ингушетия. Подобные мероприятия имеют важнейшее значение для нас, поскольку дают возможность обмениваться с коллегами данными по актуальной антикоррупционной повестке. По итогам таких мероприятий нередко инициируются изменения в федеральное законодательство.
Ранее «Областная газета» писала о том, что в Екатеринбурге прошел финал научно-правового фестиваля «Урал без коррупции».
Алексей Соболев
Опубликовано в №278 (10089) от 10 декабря 2024 года.