但是，中国人民解放军和俄罗斯军队之间的直接合作早已进入新的质量水平。两军部队每年举行多项大规模联合演习，并准备举行其他联合行动。两军总参谋部之间建立了战略问题协商机制。军事技术合作领域的武器贸易已经过渡到联合研发和有限生产合作。显然，基础协议中缺乏关于所有这些问题的正式互动程序，妨碍了合作的规划，使其缺少坚实的法律基础。严格地说，在此情况下，每一方在讨论下一年度计划时都更容易在考虑合作内容时掌握机动。
在某一时刻之前，这可能完全符合俄中双方的利益。俄中两国直到不久前还积极把对方用作对美复杂政治游戏的平衡器。这在两国与美国之间有着复杂的多层面关系，并且合作和竞争因素相交织时是可行的。俄罗斯是第一个与美国进入长期系统性对抗的国家。
