Nghị định 46 có hiệu lực từ ngày 26/1, tuy nhiên quá trình áp dụng chưa đi kèm hướng dẫn chi tiết và cơ chế chuyển tiếp, khiến nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn trong khâu thực hiện. Từ cuối tuần trước, tình trạng ách tắc hàng hóa xuất nhập khẩu đã xuất hiện tại nhiều cửa khẩu.