Lagrådet säger nej till regeringens omdebatterade förslag att kunna införa tillfälliga identitetskontroller på bussar, tåg och fartyg – om migrationsströmmarna till Sverige skulle öka.
Förslaget om att transportföretag som bryter mot förbudet ska kunna straffas med en sanktionsavgift på upp till 250 000 kronor är inte proportionerligt eller rättssäkert utformat, enligt Lagrådet.
Frågan om svensk myndighetsutövning – i form av identitetskontroller – ska ske i andra länder och hur det i så fall ska hanteras behöver också analyseras, enligt de höga juristerna.
Arkivbild.
Lyssna: Lagrådet sågar IF-förslag APP.KORTARE
Lagrådet säger nej till regeringens omdebatterade förslag att kunna införa tillfälliga identitetskontroller på bussar, tåg och fartyg – om migrationsströmmarna till Sverige skulle öka.
Förslaget om att transportföretag som bryter mot förbudet ska kunna straffas med en sanktionsavgift på upp till 250 000 kronor är inte proportionerligt eller rättssäkert utformat, enligt Lagrådet.
Frågan om svensk myndighetsutövning – i form av identitetskontroller – ska ske i andra länder och hur det i så fall ska hanteras behöver också analyseras, enligt de höga juristerna.
I spåren av flyktingströmmen 2015 infördes en möjlighet till identitetskontroller av resenärer som kom till Sverige från ett annat land. Lagen var tillfällig – men enligt regeringen finns ett behov av en permanent lagstiftning – om migrationsströmmarna skulle öka igen.
För att kunna ”begränsa antalet personer som försöker resa in i landet utan att deras identitet har kontrollerats”, bör det vara möjligt att införa krav på att personer som transporteras med buss, tåg eller fartyg till Sverige ska ha giltiga identitetshandlingar, anser regeringen. Kontrollen ska skötas av till exempel tågvärdar och busschaufförer.
Den här åtgärden ska endast kunna tas till av regeringen om det finns en allvarlig fara för den allmänna ordningen eller den inre säkerheten – på grund av att många migranter tar sig vill komma till Sverige.
Men Lagrådet säger nej, av flera skäl.
Frågan om svensk myndighetsutövning i form av identitetskontroller ska ske i andra länder och hur det i så fall ska hanteras hör till det som behöver analyseras, enligt de höga juristerna.
Transportföretag som inte kontrollerar sina resenärers id-handlingar kan straffas med en sanktionsavgift på upp till 250 000 kronor. Det ska gälla även om den person som har kontrollerats när resan påbörjas inte har sina id-handlingar kvar vid ankomsten till Sverige. ”Transportören kan alltså bli skyldig att betala en sanktionsavgift för något som ligger helt utanför dennes kontroll”, skriver Lagrådet, som anser att det varken är proportionerligt eller rättssäkert.
Det är enligt Lagrådet, ”direkt olämpligt” att riksdagen – när den fattar beslut om det här lagförslaget – att inte känner till hur regeringen tänker använda den nya befogenheten, och om det här förslaget ”ens står i överensstämmelse” med regeringsformen eller EU-rätten.
