Antalet anmälningar om våldtäkter ökar, men andelen uppklarade våldtäktsbrott sjunker. I flera år har frågan utretts och debatterats men trenden håller i sig: inte ens en av tio anmälda våldtäkter mot kvinnor över 15 år leder till åtal. Hur kan det komma sig att ett så allvarligt brott fortfarande prioriteras bort?