Новая экономическая политика Казахстана направлена на развитие малого и среднего бизнеса и села. Особое внимание уделяется насыщению внутреннего рынка отечественными товарами и услугами. В развитии микро-, малого и среднего бизнеса в РК активное участие принимает специальный фонд развития предпринимательства - Фонд "Даму", дочерняя организация НУХ "Байтерек". Реализация госпрограмм фокусируется на развитии массового предпринимательства как драйвера экономики, решающего множество задач. Об итогах прошлого года и планах на предстоящий в работе АО "Фонд развития предпринимательства "Даму" - в интервью с председателем правления Гаухар Бурибаевой.
- Гаухар Асылбековна, какую помощь предпринимателям оказывает Фонд "Даму"?
- В качестве финансового агента Правительства РК Фонд "Даму" успешно реализует государственные программы, нацеленные на повышение предпринимательской активности в стране. На решение этих вопросов направлены финансовые инструменты фонда: субсидирование процентной ставки по займам предпринимателей, частичное гарантирование по кредитам и льготное финансирование через БВУ.
В 2022 году более 50,5 тысячи проектов предпринимателей по всему Казахстану поддержаны фондом. Общая сумма кредитов составила более 1,5 триллиона тенге. Из этой суммы 63,3 процента - инвестиции. То есть более половины средств направлены на развитие новых проектов и модернизацию действующих производств в РК. Отмечу, что развитие обрабатывающей промышленности - одно из приоритетных направлений. Эта отрасль поддерживается фондом в рамках Национального проекта по развитию предпринимательства 2021-2025 годы, программы "Экономика простых вещей" и "Даму Өндіріс", направленных на насыщение внутреннего рынка отечественными товарами народного потребления и стимулирование ее конкурентоспособности.
С 2020 года для развития массового предпринимательства внедрено новое направление по поддержке микропредпринимательства в рамках нацпроекта. Этот сегмент имеет потенциальные возможности для создания мультипликативного эффекта в развитии регионов. Такие предприниматели в последующем зачастую вырастают в малые и средние предприятия. В 2021 году доля поддержанных микропредприятий инструментами Фонда "Даму" составляла 93 процента. По итогам 2022 года портфель фонда увеличился на 49 832 проекта микро- и малого бизнеса на общую сумму 1,2 миллиарда тенге. А это более 98 процентов от общего количества проектов прошлого года.
Есть кейсы, когда фонд поддержал стартапы, предоставив гарантию до 85 процентов от суммы займа, так как у предпринимателей на тот момент не было активов для залога. Позже многие из них обращались с проектами по расширению своей деятельности. И для получения кредита им достаточно было гарантии в размере 50 процентов, так как уже имелся опыт работы, финансовая история и, соответственно, активы для залога в банк.
Также есть успешные истории, когда предприниматели вначале импортировали товар, а в последующем наладили его собственное производство. К примеру, компания ТОО "ТАВИ Павлодар". Изначально компания реализовывала фурнитуру и комплектующие для производства мебели, в последующем организовала производство матрасов, открыло собственное производство поролона.
- Как сказывается реализация госпрограмм на увеличении занятости населения, какие отрасли и проекты можно выделить по итогам 2022 года?
- В ходе реализации госпрограмм акцентируется внимание и на вопросе создания рабочих мест. Нацпроект, в рамках которого фондом реализуются инструменты субсидирования и гарантирования, тоже не стал исключением. Одним из критериев эффективности для предпринимателей, получившим поддержку в рамках нацпроекта, является обязательное увеличение численности рабочих мест. За 2010-2021 годы при поддержке "Даму" было создано 188 тысяч новых рабочих мест и сохранено 797 тысяч рабочих мест.
Наиболее активно в разрезе регионов мерами господдержки в 2022 году воспользовались предприниматели Актюбинской и Жамбылской областей, городов Астана, Алматы и Шымкент. Говоря об отраслях, то по сумме кредитов наибольшее количество заявок поступило от обрабатывающей промышленности, развития микробизнеса, логистики и других.
Фонд поддерживает проекты, направленные не только на импортозамещение товаров внутри страны, но и на экспортно ориентированные предприятия. В качестве примера можно выделить уникальный проект не только для РК - ТОО "QazAlPack", которое производит алюминиевые банки и крышки для напитков в Шымкенте. Это первый в Центральной Азии завод производственной мощностью до 750 миллионов комплектов в год.
- Какие изменения в госпрограммах и достижения были у вас в 2022 году?
- В прошлом году были внесены изменения в нацпроект по развитию предпринимательства. Так, была установлена сумма займов по проектам в моно-, малых городах и сельских населенных пунктах во всех секторах экономики: для субсидирования до 1,5 миллиарда тенге, для частичного гарантирования до 360 миллионов тенге. Увеличен размер гарантии фонда до 85 процентов от суммы кредита в западных и южных регионах республики, в том числе в областных центрах данных регионов.
В рамках реализации госпрограмм акцентировано внимание на развитии приоритетных отраслей экономики, влияющих на повышение качества жизни казахстанцев, в их числе образование, здравоохранение, легкая промышленность, туризм и другие секторы промышленности.
Кроме этого, предпринимателям предоставлена возможность рефинансирования кредитов, полученных в подсанкционных российских банках, с сохранением получаемых субсидий и гарантий фонда в других БВУ.
Также внимание уделяется развитию зеленых проектов. В 2022 году обновлена программа субсидирования за счет средств ПРООН, в частности, увеличена сумма субсидий до 180 миллионов тенге по основному долгу, исключено ограничение по сумме кредита. Между фондом и ПРООН заключено соглашение о привлечении гранта на сумму 1,3 миллиона долларов США.
За дебютное размещение соцоблигаций фонда в 2022 году мы признаны победителями в номинации "Лучшая сделка первичного размещения (Казахстан)" ежегодной премии Cbonds Awards. Объем эмиссии составил 1 миллиард тенге, со сроком обращения 5 лет. Целью выпуска являлось направление полученных от сделки средств на кредитование СМСП через БВУ. Ввиду социальной направленности размещенные облигации фонда соответствуют целям устойчивого развития и критериям ESG.
Новшеством стало внедрение программы "Даму-Факторинг". Этот инструмент способствует решению проблем с отсутствием залогового обеспечения у предпринимателей, покрытию дефицита финансов и кассовых разрывов.
Развитию АПК также уделяется особое внимание. В этой связи внесены изменения в Программы гарантирования АПК в части увеличения размера гарантии по приоритетным инвестиционным проектам до 2,5 миллиарда тенге.
Помимо республиканских программ, с 2010 года Фонд "Даму" совместно с акиматами областей и городов республиканского значения реализует точечные региональные программы (ТРП) финансирования субъектов МСБ. ТРП позволяют развивать предпринимательскую активность с учетом специфики и потребностей отдельного региона.
Акиматы и фонд совместно выделяют средства в БВУ, например в соотношении 50/50, для финансирования предпринимателей, развивающих свои проекты в отраслях экономики, необходимых для конкретного региона/города. Реализация данного направления позволила регионам открыть и расширить производства в сферах пищевой, легкой, мебельной и строительной промышленности. А также каждый регион делает акцент на поддержку СЧП в необходимых сферах экономики.
- Как осуществляется процесс подачи заявки на получение мер господдержки и мониторинга реализации проектов?
- В своей работе мы стремимся сделать бизнес-процессы максимально доступными, удобными и прозрачными. Для реализации этой цели с 2016 года планомерно внедрялись цифровые технологии. В прошлом году уровень цифровизации фонда составил 100 процентов. Сейчас процесс рассмотрения заявки не превышает 5-10 рабочих дней, раньше это занимало до 21 дня. Если ранее для подписания договоров требовалось от 3 до 5 рабочих дней, то сегодня подписание документов производится в течение одного часа. Заявки предприниматели могут подавать онлайн через eGov.kz и online.damu.kz. В 2022 году доля онлайн-заявок составила более 98 процентов.
Мониторинг достижения заявленных целей проектов, реализуемых при поддержке Фонда "Даму", обязательная процедура, закрепленная в государственных программах. Это обеспечивает проверку соответствия проектов требованиям государственных программ в части целевого использования займов и достижения установленных критериев эффективности.
Стоит отметить, что ключевой подход фонда при мониторинге сводится к подтверждению реализации проекта и целевого использования средств, а не применению каких-либо ограничительных мер. Так, в 2022 году по инструменту субсидирования выявлено всего 264 нарушения. Это чуть более 1 процента от общего количества поддержанных проектов за год. То есть, можно сказать, казахстанские предприниматели ответственно относятся к исполнению своих обязательств при использовании мер государственной поддержки.
- Каковы планы у Фонда "Даму" на 2023 год?
- В этом году планируется утверждение новой стратегии развития фонда на следующий десятилетний период. В рамках подготовительных работ предполагается, что фонд, как и прежде, продолжит свою работу по поддержке субъектов микро-, малого и среднего предпринимательства. Основной упор будет на дальнейшее развитие инструмента гарантирования. Условия с каждым годом адаптируются под запросы целевой аудитории. Так, в 2022 году было разработано направление по гарантированию облигаций как альтернатива для предпринимателей по привлечению средств в бизнес.
Для развития массового предпринимательства совместно с акиматами областей и городов республиканского значения будем реализовывать точечные региональные программы (ТРП) финансирования МСБ. В целом мы планируем сохранить ежегодный рост охвата предпринимателей мерами господдержки на уровне 10 процентов. Для этого, к примеру, мы продолжаем работу по привлечению дополнительных инвестиций на поддержку зеленых/социальных проектов, а также проектов устойчивого развития.
- Спасибо за интервью!
