בעוד שבדרום מיהרה המדינה להקים את מנהלת "תקומה", בצפון אין הידברות עם חברות הבנייה וגם קבלני השיפוצים נותרו ללא כוח אדם כדי להגיע ולתקן נזקים * רק בסוף מאי אישרה הממשלה תוכנית שיקום, אבל בינתיים בשטח המצב מחמיר בכל תחום * "לא רואים שום אופק, הסיוע שהובטח והתוכניות הגרנדיוזיות נשארו על הנייר"