Il contesto geopolitico attuale, segnato da eventi come la pandemia e le crisi energetiche, hanno messo in luce le vulnerabilità dell’Unione europea, particolarmente in relazione alla dipendenza dalle materie prime critiche importate da Paesi terzi. Settori strategici come le energie rinnovabili, i semiconduttori, la produzione di acciaio, la mobilità elettrica, la produzione di batterie e i medicinali critici, nonché alcune tecnologie per la difesa, sono esposti a rischi considerevoli.
Più recentemente, la crescente tensione tra Stati Uniti e Cina ha condotto entrambe le Nazioni a intraprendere azioni per ridisegnare le catene del valore e assicurare un approvvigionamento sicuro. Gli Stati Uniti hanno imposto dazi su veicoli elettrici, semiconduttori, medicinali e batterie provenienti dalla Cina, mentre la Commissione Europea ha minacciato di fare altrettanto con le importazioni di veicoli elettrici cinesi. Tali misure mirano a garantire la sicurezza e la stabilità delle catene di approvvigionamento dell’Ue, fondamentali per raggiungere la neutralità climatica entro il 2050 e per proseguire le transizioni verde e digitale.
La dipendenza dell’Ue da Paesi come la Cina per materie prime cruciali è preoccupante. Ad esempio, la Cina detiene una posizione dominante nella produzione e raffinazione di gallio, germanio e grafite, essenziali per la produzione di semiconduttori e altri componenti tecnologici critici. Le recenti restrizioni cinesi all’esportazione di questi materiali dimostrano quanto l’Europa sia vulnerabile. L’anno scorso, la Cina ha limitato le esportazioni di germanio e gallio (dal primo agosto 2023) e di grafite (dal primo dicembre 2023), colpendo produttori che dipendono da questi materiali per la transizione digitale e verde.
Per affrontare queste sfide, l’Unione europea ha adottato l’11 aprile 2024 il Regolamento (Ue) 2024/1252, noto come Crm Act, che stabilisce un quadro comune per garantire un approvvigionamento sicuro e sostenibile di materie prime critiche. Il regolamento prevede la diversificazione delle fonti di approvvigionamento, la mappatura delle risorse, lo stress test delle catene del valore e l’accelerazione dei progetti strategici di estrazione, raffinazione e riciclo.
In Italia, il Decreto legge in esame alla Camera, intende attuale il predetto Regolamento, al fine di rafforzare la resilienza delle catene di approvvigionamento di materie prime critiche. Tra le misure previste, vi è l’istituzione di una governance congiunta tra il ministero delle Imprese e del Made in Italy (Mimit) e il ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica (Mase), che risponderà alle crisi di approvvigionamento analogamente al Comitato tecnico di emergenza e monitoraggio del sistema del gas. Inoltre, si propone la semplificazione delle procedure amministrative per i progetti strategici, dichiarati tali dalla Commissione europea, e la creazione di un meccanismo di raccolta dati e monitoraggio delle catene di approvvigionamento.
Sostanzialmente il Decreto legge, in attuazione della strategia europea sulle materie prime critiche strategiche, opera in una duplice direzione: da un lato stimola e favorisce i progetti di ricerca ed estrazione delle materie prime critiche in ciascuno Stato membro, centralizzando presso il ministero dell’Ambiente le attività di autorizzazione, riducendo e semplificando le procedure. Dall’altro, in un ottica di economia circolare, di cui l’Italia è capofila a livello europeo, il provvedimento mira a centrare target sfidanti di recupero di materie prime critiche strategiche da prodotti di cui cittadini e imprese si sono disfatti (come i rifiuti da apparecchiature elettriche ed elettroniche, i Raee). In sintesi, il Decreto legge in esame rappresenta un passo cruciale per l’Italia e l’Unione europea nel garantire un approvvigionamento sicuro e sostenibile di materie prime critiche, affrontando le sfide geopolitiche e promuovendo un ecosistema industriale resiliente e innovativo.
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