«Un rapporto solido e condivisibile», commenta il ministro del Tesoro Roberto Gualtieri. Eppure l’ultima analisi del Centro studi di Confindustria è un’impietosa analisi di quel che il governo non ha ancora fatto per contrastare l’emergenza Covid. Dall’inizio della pandemia sono stati stanziati circa cento miliardi di euro, per i quali erano necessari 208 decreti attuativi. Secondo i calcoli degli esperti dell’organizzazione sono stati effettivamente attuati 64 provvedimenti per un totale di 76,8 miliardi di euro. Un quarto delle risorse – ben 23 miliardi – restano nei cassetti in attesa dei tempi della burocrazia italiana.
Un solo esempio aiuta a capire le dimensioni del problema. Il decreto “Rilancio”, pubblicato in Gazzetta ufficiale il 19 maggio, era composto di 266 articoli e richiedeva 137 decreti attuativi. Di questi appena un terzo – per la precisione 43 - sono stati effettivamente adottati. Scrive Confindustria: “Interventi frammentati, spesso trattati con urgenza anche senza esserlo, rinvii ad altri provvedimenti e modalità troppo complesse di legiferare hanno prodotto un quadro regolatorio caotico difficilmente implementabile da parte di imprese, cittadini e pubbliche amministrazioni”. E’ il problema endemico del Paese, una delle bandiere del nuovo leader di Confindustria Carlo Bonomi. Non basta agire per legge, occorre più attenzione alla loro capacità di rispondere effettivamente alle esigenze dell’economia.
Nel pieno della più grave crisi dal Dopoguerra la faccenda è cruciale. Alla fine del 2020 l’Italia avrà perso dieci punti di ricchezza prodotta rispetto all’anno precedente. E’ un balzo all’indietro di 23 anni, molto peggiore di quello seguito alla crisi dei mutui subprime, fra il 2008 e il 2009. La pandemia ci è costata quest’anno 410mila posti di lavoro. Nel 2021 i minori occupati saranno 230mila. Confindustria spiega che si tratta peraltro di numeri drogati dall’estensione per tutto l’anno della cassa integrazione e dal blocco per legge dei licenziamenti. Resta un gravissimo problema di produttività del lavoro “flebile, a volte nulla o negativa”. “Tra il 1996 e il 2019 l’Italia ha fatto registrare un aumento dello 0,3 per cento, contro lo 0,7 per cento della Germania e lo 0,8 di Francia e Spagna”. Per crescere di più occorrono sempre le stesse cose: investimenti, formazione, ricerca, digitalizzazione.
Se l’inverno non porterà con sé nuovi lockdown, l’anno prossimo il rimbalzo sarà del 4,8 per cento. Per fare di meglio occorre poter contare sulle risorse del Recovery Fund e – se necessario del fondo salva-Stati, purché il governo sia capace di farne buon uso. “L’utilizzo di quegli strumenti costituisce un bivio cruciale: se si riusciranno a utilizzare, se si porteranno avanti riforme troppo a lungo rimaste ferme, allora si sarà imboccata la strada per risalire la china”. Diversamente “l’Italia rimarrà un Paese in declino che non sarà in grado di ripagare il suo enorme debito pubblico”.
Fino a giugno dell’anno prossimo a ovviare al problema ci penserà la Banca centrale europea, acquistando tutti i titoli pubblici italiani che il piano di emergenza gli permetterà di acquistare: solo quest’anno sono duecento miliardi di nuove emissioni, più il riacquisto dei Btp in scadenza. Pandemia per il momento fa rima con panacea. Ma non sarà così per sempre.
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