Fin novembre 2021, la loi Matras a été promulguée. Ce texte oblige les 34.935 communes françaises à se doter d’un plan communal de sauvegarde (PCS). Un outil, sous la responsabilité du maire, pour planifier les actions des acteurs communaux de la gestion du risque en cas d’évènements majeurs, naturels, technologiques ou sanitaires.
Sur le territoire de Vichy Communauté, l’initiative PCS a été prise en amont de la loi. "Nous travaillons dessus depuis 2020. Aujourd’hui, 75 % des PCS sont réalisés", dévoile Sylvain Bruno, élu communautaire délégué au Plan intercommunal de sauvegarde (Pics) et à la sécurité.
Neige, inondations, coupure d’électricité, grêle, cyberattaque, rupture réseau… Aucun scénario n’a été oublié lors de l’élaboration des 39 PCS.
"Que faire, comment faire… C’est essentiel de pouvoir gérer toutes les étapes d’une crise en accédant rapidement aux informations essentielles."
Nombre de véhicules disponibles, personnes à risque ou isolées sur la commune, stock alimentaire, groupes électrogènes… La liste est exhaustive. Pour aller plus loin que les frontières des communes et harmoniser les bonnes pratiques à adopter, le plan intercommunal de sauvegarde (Pics) est aussi obligatoire afin de « collaborer et échanger sur la gestion de crise » entre municipalités.
Pour mener à bien ce projet et doter Vichy Communauté d’un plan de sauvegarde opérationnel, la collectivité a fait appel aux services de Numerisk en 2023, une entreprise rochelaise spécialisée dans la numérisation des Pics et PCS. « Chaque commune aura accès au même outil numérique et papier. À l’heure actuelle, 10.000 données ont été intégrées au plan intercommunal », explique l’élu.
Opérationnel pour les Jeux olympiquesLa démarche de Vichy Co vise à développer une culture du risque au sein des communes. « Optimiser, renforcer ce qui se faisait déjà et mettre en commun l’analyse risque, c’est tout l’enjeu », continue Mathieu Boisseau, responsable du service Gemapi (Gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations) à l’Agglo. Le soutien à la population en temps de crise étant, bien entendu, la motivation première d’un tel projet. « Sans remonter jusqu’à 2020 et la pandémie de Covid-19, on peut prendre l’exemple de la grêle en 2022. Avec cet outil, en cas de nouvelles intempéries similaires, on saura exactement le nombre de bâches à notre disposition. C’est un exemple parmi tant d’autres », appuie Sylvain Bruno. Les 39 communes du territoire partageront donc le même outil de gestion de crise et bénéficieront d’un socle commun important pour aller plus vite et ainsi être plus efficaces dans une organisation spontanée en cas de force majeure.
"C’est un gain de temps précieux quand l’urgence de réagir prime. On n’anticipe pas dans le moindre détail, mais on envisage le plus de scénarios possible. Le tout en jonglant avec la part d’imprévu qui a toujours sa place lors de n’importe quelle crise."
Et, justement, pour adopter les bons réflexes et savoir réagir face au pire, les communes doivent s’exercer pour valider les acquis et déterminer des points d’amélioration. Un exercice grandeur nature devrait être réalisé sur le territoire dans les prochains mois. « On gère une crise comme on peut, il y a toujours beaucoup d’aléas propres à chaque type d’événement. Nous n’avons pas créé le Pics dans notre coin sans en tenir informés les différents acteurs présents dans ces situations, continue l’élu communautaire. La préfecture est prévenue de notre travail sur les plans de sauvegarde, tout comme les forces de sécurité civile. On avance avec eux. »
Lancés en 2020, au début du dernier mandat, Sylvain Bruno et son président, Frédéric Aguilera, se sont donné pour objectif que les plans de sauvegarde soient opérationnels avant les Jeux olympiques, fin juillet 2024. « Nous avons été novateurs avec ce projet, peu de grandes agglomérations ont autant avancé que nous sur le sujet et nous en sommes fiers. Les élus et services de Vichy Co ont effectué un gros travail. Tout le monde s’est rapidement mis en ordre de marche. L’outil sera bientôt en place et continuera à être perfectionné, car c’est un outil qui doit vivre et être testé régulièrement pour rester au plus proche de la réalité », termine le conseiller communautaire.
Un exercice prévu.Bientôt. Le dispositif sera testé d'ici à quelques mois à l’aide d’un scénario dédié.Cinq communes de l'agglomération vichyssoise seront concernées par cette situation de crise fictive.
Nathan Marliac
