Emmanuel Macron avait pris la décision au cœur de l’été : passer sa réforme des retraites via le projet de loi de financement de la Sécurité sociale. L’intérêt ? La rapidité, la possibilité de noyer le sujet en le présentant comme une mesure technique et enfin un recours facilité au 49-3. La publication du rapport du Conseil d’orientation des retraites (COR) avait été opportunément décalée en septembre et immédiatement instrumentalisée par le gouvernement.
