وقتی قرار است مجمع تشخیص مصلحت نظام نظارت کند، نمیتواند هیاتی در درون خود تشکیل دهد که درباره لوایح و طرحها یک حرف بزند و در مقام شاکی وارد عمل شود بعد مجمع تشخیص همزمان به عنوان حلکننده اختلافات وارد عمل شود در نتیجه نحوه عملکرد کنونی هیات عالی نظارت به لحاظ قانونی و ساختاری دچار اشکال است