Cuatro sentencias del TSJA declaran la nulidad de la convocatoria en abril de 2021 del concurso público para la prestación del servicio de comunicación audiovisual privado de carácter comercial y ámbito local en Andalucía
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La Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJA en Granada ha declarado, a través de cuatro sentencias emitidas entre octubre y noviembre, la nulidad de la convocatoria del concurso público para la adjudicación en régimen de concurrencia de licencias para la prestación del servicio de comunicación audiovisual televisivo privado de carácter comercial y de ámbito local en Andalucía. Estas decisiones, a expensas de presumibles recursos de casación ante el Tribunal Supremo, dejan en el aire nada menos que 101 licencias que fueron otorgadas por un periodo de 15 años el 27 de abril de 2022 en el Consejo de Gobierno de la Junta.
La Junta de Andalucía aprobaba por entonces el tercer concurso de TDT local, en que el que se habían ofertado un total de 112 licencias en 45 demarcaciones. Entre los principales adjudicatarios de las licencias destacaron Publicaciones del Sur, con 20; Comunicación y Servicios 101, con 12; Procono, con 5; Pedro Pérez, con 5; Antonio A. Ruiz-Berdejo, con 5, y Listengo, con 4. Otras adjudicaciones de licencias que destacaban fueron las del Sevilla FC y de la Fundación Real Betis Balompié. En términos geográficos, en la provincia de Almería se otorgan 14 licencias, 15 en Cádiz, 16 en Córdoba, 13 en Granada, 8 en Huelva, 8 en Jaén, 15 en Málaga y, por último, 12 en Sevilla.
Las cuatro sentencias, contra las que aún caben recurso de casación, declaran la nulidad de aquella convocatoria contra la cual se interpusieron cinco recursos contencioso-administrativos por parte de televisiones que no fueron adjudicatarias del concurso. Uno de ese recursos se archivó, como informó la Junta en abril de 2022, si bien otros cuatro han sido ahora estimados. De ser ratificadas las sentencias por el Supremo, además de tener que convocarse otro concurso, es de suponer que las televisiones damnificadas que llevan un par de años funcionando también recurrirán y reclamarán a la Junta la devolución de las millonarias cantidades invertidas (en materiales, cámaras, platós, equipos tecnológicos, etc) para los 15 años siguientes, tal y como se establecía en el pliego, pudiendo generarse una importante maraña judicial entre los adjudicatarios de origen y los que resulten del nuevo concurso.
Este tercer concurso se publicó en el BOJA extraordinario número 37, de 27 de abril de 2021, aprobándose al tiempo el pliego de bases que lo regía. El Gobierno andaluz cumplía así el plazo establecido en la Ley 1/2021, de 22 de enero, segun destacó en su momento la Junta, por la cual se articulaba un periodo transitorio para garantizar la prestación del servicio de Televisión Digital Terrestre de ámbito local gestionado por particulares. Son 98 las empresas privadas afectadas por estas sentencia, según fuentes del proceso.
Las sentencias determinan que no consta que Andalucía hubiera solicitado al Estado la afectación de la reserva al servicio público de radiotelevisión. Los jueces han analizado principalmente si había decaído la reserva y se había excluido de la planificación radioeléctrica afectada por el Estado. Es decir, si el hecho de que hubiera decaído ese espectro radioeléctrico disponible impedía convocar un concurso público como el abierto por la Junta, que ahora queda anulado, dejando en el aire todas las inversiones de las empresas amén de los cientos de puestos de trabajo que están ahora en el aire también.
La Consejería de Presidencia, que informó de las sentencias en una nota informativa distribuida el viernes pasado, resolvió aquel concurso y presumió de hacerlo por primera vez dentro del plazo legalmente establecido, habiéndose tramitado de forma íntegramente electrónica. Durante la tramitación se recibieron 487 solicitudes de participación de 54 licitadores diferentes. En la convocatoria solo habían quedado desiertas 11 licencias. Algunas de ellas, como es el caso de los municipios andaluces de Baena, Peñarroya-Pueblonuevo, Priego de Córdoba e Iznalloz, ya venían quedándose desiertas en anteriores convocatorias.
Nuria López, directora regional de televisiones de Procono S.A. (una de las entidades afectadas) y vicepresidenta de la Asociación Nacional de Operadores de Telecomunicaciones y Televisión Local de España (Acutel), reconoce a este periódico que ha sido “un varapalo” pero que al asunto aún le queda “recorrido judicial”. “Nosotros entendemos que no ha decaído la reserva de planificación radioeléctrica porque no hemos dejado de emitir y vamos a seguir trabajando y emitiendo porque no hay sentencia firme”, apunta al anunciar que su entidad interpondrá recurso. “Por la razón que sea, hay quien no tiene interés en darle estabilidad al sector”, lamenta en lo que supone el tercer concurso público del mismo ámbito que acaba anulado por el momento.
En abril de 2006, el Consejo de Gobierno aprobó la convocatoria del primer concurso para el otorgamiento de concesiones para la explotación del servicio público de televisión digital terrestre de ámbito local en Andalucía para su gestión privada, en el que se asignaron 163 concesiones a personas físicas y jurídicas de toda Andalucía. La resolución fue impugnada y quedaron anulados los otorgamientos hechos en más de una treintena de las 62 demarcaciones.
El segundo concurso de TDT local se convocó en agosto de 2016, ofertándose 111 licencias en 44 demarcaciones. Esa convocatoria también fue impugnada, esta vez por diversas empresas. Se otorgaron un total de 89 licencias, pero la resolución terminó anulándose por el TSJA, obligando a la Junta a convocar un nuevo concurso cuyas bases, a expensas de los recusos ante el Tribunal Supremo, han sido ahora anuladas.
