Todos los grandes pensadores de la democracia supieron ver que el autogobierno, por sí mismo, no basta para el respeto de las libertades individuales. Con necesaria crudeza, Tocqueville llegó a decir que el gobierno de las mayorías puede ser el más tiránico de todos. Precisamente por ser el que contiene mayor legitimidad, puede ser también el que más despóticamente actúe sobre los derechos personales. Pero lejos de desembocar en un planteamiento reaccionario, Tocqueville, inspirado por la experiencia americana, propuso una solución manifiestamente progresista: la desconcentración del poder. Ése ha sido desde entonces el punto de vista de todos los grandes pensadores políticos liberales. El gobierno del pueblo es el mejor para las libertades personales, pero, para que lo sea efectivamente,...
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