En su primera respuesta, remitida el lunes a la Moncloa, Puigdemont no respondió a la pregunta que se le había formulado -independencia ¿sí o no?- y lanzó una oferta de diálogo sobre la base del ‘mandato’ recibido en el referéndum ilegal, algo inasumible para el Ejecutivo central y los partidos que defienden la Constitución. Esta vez, la respuesta no va a ser muy diferente, aunque con un matiz respecto a la anterior.
Según ha comunicado el propio 'president' al Consejo Nacional del PDeCat, reunido con carácter extraordinario, su intención es levantar la suspensión de la independencia si el Gobierno central aplica el artículo 155 de la Constitución. Así lo ha comunicado a la prensa la coordinadora general de la antigua Convergència, Marta Pascal. Es decir, Puigdemont pone la pelota en el tejado de Mariano Rajoy que, en la agónica partida de ajedrez que juegan ambos desde hace semanas, va a ser quien haga el movimiento más arriesgado. La opción del 155 no le gusta al presidente porque significa adentrarse en territorio desconocido -nunca se ha aplicado en la historia de la democracia española y su alcance y consecuencias son un misterio- motivo por el que ha tratado de agotar todas las opciones que estaban a su alance.
La última ha sido sugerir que si Puigdemont convocara elecciones frenaría la aplicación del polémico artículo, siempre que dicha convocatoria no fuera acompañada de la confirmación de que se ha declarado la independencia. Esos comicios autonómicos se regirían por la ley electoral que del Estado, la LOREG, lo que implícitamente supondría que el presidente catalán acepta de nuevo someterse al ordenamiento jurídico español.
Pero la propuesta ha entrado en vía muerta. Fuentes de la Generalitat y del PDeCat han descartado que se esté pensando en un adelanto electoral. Así se ha pronunciado, por ejemplo, el conseller de Exteriores catalán, Raül Romeva, en rueda de prensa desde Bruselas. ”Unas elecciones no están sobre la mesa ahora”, ha subrayado al tiempo que pedía a la UE que se implique en el conflicto catalán porque “lo que está ocurriendo en Cataluña afecta a todos los europeos y demócratas”. A su juicio, “lo que pasa ahora tendrá efectos a largo plazo” sobre la sociedad, la economía y la credibilidad europeas.
También el portavoz del Govern, Jordi Turull, dijo el martes que Puigdemont no se moverá de la respuesta que dio a Rajoy el lunes, cuando le envió una carta en la que no aclaraba nada de los que se le había preguntado. Turull dijo que no se contempla la opción de la ‘rendición’, por lo que instó al Gobierno a elegir entre “sentarse a hablar” o “más represión” contra el movimiento independentista. “El mandato del referéndum es un mandato político que tenemos y que debemos culminar”, dijo cuando acababa de conocerse la sentencia anulando definitivamente la ley del referéndum y, por lo tanto, la consulta. Y esa afirmación denota escasa disponibilidad a renunciar a la legalidad alternativa.
Así las cosas, Puigdemont parece decidido a proceder a la DUI, la Declaración Unilateral de Independencia, en cuyo caso sí se iría a unas elecciones pero de carácter constituyente. Rajoy, por su parte, tiene previsto convocar un Consejo de Ministros extraordinario este mismo jueves que acuerde activar el 155 y eleve la decisión al Senado. El presidente viajará por la tarde a Bruselas, donde espera cosechar el apoyo de sus socios europeos en la cumbre que los reunirá a todos durante el jueves y el viernes, sea cual fuere la decisión que finalmente haya adoptado.
A partir del acuerdo del Ejecutivo, la Cámara Alta podría crear una comisión con senadores de las comisiones Constitucional y General de Comunidades Autónomas, que sería la encargada de afinar las medidas concretas que se aplicarán en Cataluña. Habrá un plazo para que Puigdemont presente alegaciones e incluso enviar a alguien que le represente en la comisión. Durante ese tiempo, el 'president' mantendría intactas sus funciones, es decir, seguiría teniendo la potestad para convocar elecciones autonómicas.
Una cuenta en el Banco de España para gestionar los gastos de Cataluña
En principio, los planes del Gobierno no abarcan la intervención de todas las consellerías sino de las competencias mínimas para garantizar el regreso de Cataluña al marco legal y estatutario, tal y como Rajoy y sus ministros se han encargado de subrayar en los últimos días. Eso significa sustituir a los responsables de Interior, incluidos los mandos de los Mossos, y a los cargos que controlan las finanzas catalanas. Una de las primeras víctimas del 155 podría ser el vicepresidente, Oriol Junqueras, para reforzar el control sobre la Hacienda pública catalana con medidas adicionales a las que ya está aplicando.
Desde el Ejecutivo se considera que el vicepresidente catalán es el responsable de ahuyentar la inversión en Cataluña y de la huida de empresas que contabilizan ya un total de 800. Además, argumentan la irregularidad que supone el hecho de que la Generalitat catalana haya celebrado un referéndum ilegal sin reflejo en el presupuesto público. "¿De dónde ha salido el dinero para pagar toda la infraestructura?", se preguntan en el Ministerio de Hacienda, que ha enviado ya dos contratos menores a la Fiscalía por su posible relación con el referéndum ilegal del pasado uno de octubre, aunque se sigue investigando para averiguar de dónde salió la totalidad de los fondos.
La intervención de las cuentas catalanas que puso en marcha en septiembre el Ministerio de Hacienda, con la necesidad de autorización para de todos los pagos y el acuerdo de no disponibilidad de gasto, se prolongará hasta que la legalidad constitucional sea restituida en esta comunidad autónoma.
Hacienda ha pagado, con cargo al sistema de financiación, un total de 940 millones de euros de gastos ordinarios del Gobierno catalán -educación, sanidad, servicios sociales y funcionarios- entre los últimos días de septiembre y los primeros de octubre, a los que habría que añadir la parte que le corresponde a la Generalitat catalana del Fondo de Liquidez Autonómica (FLA). Según los propios datos de Hacienda, a Cataluña le corresponden 1.400 millones mensuales del sistema de financiación autonómica. Pero el remanente de esta cantidad será ingresado en una cuenta que se va a crear en el Banco de España, específicamente para este fin. De ella se hará cargo la Secretaría General de Financiación Autonómica y Local, según la orden del Ministerio de Hacienda que hoy publica el Boletín Oficial del Estado.
Rivera quiere convocar elecciones desde Madrid y Rajoy y Sánchez no
Lo que no parece probable es que el Gobierno central se arrogue la competencia de convocar elecciones en Cataluña por miedo a que ese paso perjudique al bloque constitucionalista. La sintonía que en este punto concreto mantienen el jefe del Ejecutivo, Mariano Rajoy, y el secretario general del PSOE, Pedro Sánchez, se aleja de las posiciones que viene defendiendo públicamente el presidente de Ciudadanos, Albert Rivera, más proclive a poner ya una fecha concreta a la cita con las urnas para visualizar que el 155 tiene un horizonte de salida democrática.
Con el fin de limar esas diferencias, el presidente ha recibido en Moncloa al líder de Ciudadanos y, al término del encuentro, fuentes de Ciudadanos han informado de que Rivera sigue manteniendo la misma postura ya que ha trasladado a Rajoy su apoyo para la aplicación del artículo 155 de la Constitución en Cataluña, "con el fin" de convocar unas elecciones autonómicas "legales, libres y con garantías".
El martes, Rajoy se vio con Pedro Sánchez quien un día después, en una comparecencia ante la prensa en Bruselas, no ha dado demasiados detalles sobre el contenido del encuentro salvo negar que se haya hablado de poner a un ministro al frente de la estructura que sustituiría al Gobierno catalán en caso de intervención. Por lo demás, ha lanzado a Puigdemont un mensaje en la misma línea de los enviados por el Gobierno: “Está en su mano tratar de evitar que se aplique el artículo”. Y ha añadido: “La única vía para restaurar la legalidad es adelantar elecciones. Si no, que acuda al Congreso para encauzar la situación”.
Al contrario de lo que ha hecho Romeva en la capital comunitaria, Sánchez ha trasladado su “agradecimiento” a los líderes europeos por los mensajes de apoyo y se ha comprometido a explicarles que “quien está dañando el autogobierno es Puigdemont con sus políticas”. Frente a los valores europeístas que dicen defender los dirigentes de la Generalitat, el dirigente socialista ha sostenido que “lo que sufrimos en Cataluña tiene mucho que ver con un movimiento regresivo, insolidario, que no se asemeja en nada a los valores europeos”. Y, sobre el 155, ha destacado que es homologable a otros instrumentos existentes en el entorno europeo -el artículo de la Constitución española está calcado de otro que figura en la Constitución alemana- y que “cualquier país lo aplicaría” en semejantes circunstancias.
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