Acuerdo UE-Mercosur: vienen curvas para su ratificación en el Parlamento Europeo

Aunque a veces se olvide, la firma del acuerdo comercial de amplio espectro entre la UE (Unión Europea) y Mercosur, que tuvo lugar el pasado sábado en Asunción (Paraguay), es tan solo el primer paso de un proceso que puede ser largo y complicado, que ahora continuará con la ratificación de este texto, o no, en el Parlamento Europeo (PE). En paralelo tendrán lugar numerosas protestas de los agricultores y ganaderos de una parte de los Estados miembros de la UE, que se consideran perjudicados, mientras que la Comisión Europea deberá decidir, si una vez que ya se ha firmado, aplica de manera provisional la parte estrictamente comercial, competencia exclusiva comunitaria, del citado pacto, lo que podría entenderse como un agravio por parte de los eurodiputados, dificultando así la ratificación para la aprobación definitiva por parte del Parlamento Europeo. Sin embargo, antes de todo ello, se registrarán una serie de acontecimientos que pueden decantar la votación hacia el «sí» o el «no».

Lo primero de todo es ver lo que sucede esta semana en la Eurocámara, ya que se debatirá una iniciativa presentada a finales del año pasado por 145 diputados, para que se pida la opinión del Tribunal de Justicia de la UE sobre la compatibilidad de lo firmado entre representantes de la Comisión y del Consejo Europeo y de los países de Mercosur con los Tratados de la UE. Si esta iniciativa se aprueba, será necesario esperar a que los jueces se pronuncien, lo que llevará entre seis meses y un año. Hasta entonces no se podría realizar la votación definitiva en el PE. Cuando se presentó la iniciativa en 2025, la Conferencia de Presidentes del PE la rechazó con el argumento de que el Consejo de Ministros no había remitido en esa fecha el texto del acuerdo. Ahora esa comunicación ya se ha producido, tras su aprobación por el otro órgano de la Unión Europea, por lo que ya no es válida esta excusa. ¿Saldrá adelante, o no, esta iniciativa durante la semana que ahora comienza?

Esto nos lleva a plantear la segunda incógnita: ¿qué pasará mientras se ratifica por los eurodiputados el citado acuerdo, independientemente de lo que se tarde? Una de las posibilidades es que la Comisión Europea decida que entren en vigor con carácter provisional los capítulos que son competencia exclusiva de la UE, como los relativos al comercio exterior. Ya existen precedentes de actuaciones semejantes por parte del Colegio de Comisarios. Sin embargo, en esta ocasión, si la Comisión Europea se atreviese a adoptar una medida de este tipo se enfrentaría a acusaciones de falta de respeto a los procedimientos democráticas por parte de los eurodiputados y también de los representantes del sector agrario, colectivo que se ha manifestado como el más firme opositor a este pacto comercial. Y esto nos lleva a la tercera incógnita: ¿cuál es el texto exacto que se ha firmado en Asunción, el que se pactó inicialmente hace ya bastantes meses o uno nuevo que recoge algunas de las reivindicaciones, atendidas en algunos casos por la Comisión Europea, que ha presentado el sector agrario a la UE? Este punto es especialmente importante en estos momentos.

Otro interrogante a tener en cuenta es el resultado de la votación en el PE. Ahora mismo no existen garantías de que se vaya a ratificar el acuerdo en cuestión. En teoría, los dos principales grupos políticos, el popular y el socialista, apoyan este acuerdo con Mercosur, pero en la práctica hay un buen número de eurodiputados miembros de los mismos que se oponen a título individual y en función de los intereses, no de sus grupos políticos, sino de los de su país. Llegado el momento, ¿qué pesará más en el voto de esos eurodiputados? En su decisión seguro que va a tener un peso importante la oleada de movilizaciones que se registra y que continuará en las próximas semanas, protagonizadas por los agricultores y ganaderos de varios países miembros. Precisamente, mañana está convocada una gran protesta en Estrasburgo, coincidiendo con la celebración de la sesión plenaria del PP. Como en ocasiones anteriores, el sector agrario de la UE, incluido el español, es el que paga las facturas de los acuerdos comerciales, en este caso el de Mercosur. En nuestro país también continuarán las protestas durante los próximos días. En este contexto conviene recordar que el Gobierno de Sánchez y de Luis Planas ha sido un ferviente partidario del acuerdo con Mercosur.