El último 31 de diciembre, el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social de Julio Demartini, emitió el Decreto Supremo 014-2024-MIDIS, que impone al Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) una nueva manera de medición de la pobreza multidimensional en el país, tomando en cuenta un único índice que integre las 8 dimensiones y 29 indicadores con los que se contaba para medir la falta de acceso a servicios públicos de calidad en ámbitos como salud, vivienda, educación, seguridad ciudadana, desnutrición en niños, etc.
La República consultó con Javier Herrera Zúñiga, economista y director de investigación en el Instituto Francés de Investigación para el Desarrollo (IRD), y explicó que con esta disposición se dejarían de lado aspectos como la evaluación de la anemia, desnutrición, rendimiento escolar y seguridad ciudadana.
"No es posible medir, simultáneamente, para un mismo hogar, todas las dimensiones de pobreza, Ello implica que si se adopta un único índice quedarán fuera dimensiones esenciales de la pobreza como anemia, rendimientos en educación, seguridad ciudadana, calidad de servicios básicos. Nótese que dichas dimensiones son las que muestran niveles muy preocupantes y revelan la indigencia de las políticas públicas", aseguró Herrera.
Ernesto Tapia, dirigente de la CGTP, opina que este cambio de metodología responde a una medida desesperada del Gobierno por intentar cubrir el fracaso de sus acciones y maquillar las cifras de pobreza multidimensional. Según las últimas encuestas, Dina Boluarte cerró el año pasado con 3% de aprobación y como el personaje más negativo del 2024.
"El Gobierno de Dina Boluarte trata de encubrir el fracaso de sus políticas, pero más aún de las políticas del modelo económico que tenemos, lo cual nos parece totalmente perverso, porque es una forma mediante la cual se está vulnerando el derecho a que tengamos conocimiento sobre qué aspectos están fallando en el país, en qué están fallando las políticas para poder exigir atención en esos aspectos. Asimismo, este tipo de medidas que buscan encubrir la incapacidad de este Gobierno y las fallas de este sistema, también son perjudiciales porque alimentan una brecha que existe entre los ricos y los pobres, entre los sectores que son más beneficiados por el modelo y aquellos que no están siendo atendidos por el Estado, porque se entiende que los reclamos no tendrían un sustento o una justificación", comentó Tapia para La República.
De acuerdo con el artículo 8 del capítulo IV, del Decreto Legislativo 604, "el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) es un Organismo Público Descentralizado con personería jurídica de derecho público interno, con autonomía técnica y de gestión". Sin embargo, los especialistas nos dicen que con el Decreto Supremo del Ministerio de Desarrollo en Inclusión Social de Julio Demartini, se estaría violando su autonomía.
Javier Herrera precisa que la norma no solo impone una nueva manera de medición sino también establece resultados en fechas determinadas, lo cual no solo viola la autonomía técnica del INEI, sino también su independencia de gestión.
"Igualmente dispone que los resultados deben ser publicados en fechas determinadas por el mismo DS. De esta manera atentan contra la autonomía técnica y de gestión que garantizan la independencia del INEI. Para precisar de manera figurativa el ultimo punto: El gobierno le dice al chofer (INEI) que puede manejar como quiera (calcular el valor del índice único) pero que tiene que hacerlo obligatoriamente en un tico con las llantas desinfladas (el índice único)", explicó el economista.
Por su parte, Karla Gaviño, especialista en gestión pública y organización del Estado, sostiene que es importante que no se politice la medición de pobreza multidimensional, por lo que el Midis no debería ser quien proponga la metodología.
"El INEI es una organismo público dotado de autonomía técnica y administrativa, correspondiéndole definir la metodología a emplear para el calculo de la pobreza. En ese sentido, si bien es positivo buscar medir la pobreza multidimensional, es importante cautelar y garantizar que no se politice el proceso para su estimación, así como evitar escenarios que potencialmente podrían afectar la autonomía del INEI. En ese sentido, no resulta recomendable que el llamado a liderar la disminución de la pobreza (el MIDIS), sea quien proponga la metodología a emplear por el INEI para medir la pobreza, más aún si esa propuesta al parecer estaría apresurando un debate aún en curso por parte de los especialistas de la comisión consultiva", declaró Gaviño para La República.
Hasta el momento el INEI no se ha pronunciado sobre esta normativa. La jefa de Estado, Dina Boluarte, y sus ministros tampoco han emitido algún comentario al respecto.
