Sin intenciones de discutir Presupuesto 2025, el Gobierno nacional busca ofrecer una moneda de cambio a los gobernadores. En esta línea, el Ministerio de Economía de Luis Caputo implementó el Régimen de Extinción de Obligaciones Recíprocas con el objetivo de extinguir las deudas recíprocas y recuperar la buena voluntad de los mandatarios provinciales.
"Ya son 18 provincias las que manifestaron su voluntad de adherir al Régimen de Extinción de Obligaciones Recíprocas", celebraron desde la jefatura de Gabinete que conduce Guillermo Francos.
El plan fue diseñado por Caputo, Francos y el vicejefe del Interior, Lisandro Catalán, en respuesta al reclamo constante de varios gobernadores por las deudas del gobierno nacional con las cajas provinciales.
Con dicho esquema se busca "extinguir" total o parcialmente las deudas recíprocas. Recordemos que la Corte Suprema de Justicia tiene más de 30 denuncias de 16 provincias distintas por reclamos que van desde fondos por los recortes sobre educación, transporte, las cajas jubilatorias y el impuesto a las ganancias.
La semana pasada, Caputo y Catalán -junto con el secretario de Hacienda, Carlos Guberman; el secretario de Provincias y Municipios, Javier Milano y la subsecretaria de Coordinación Fiscal Provincial, Valeria Sánchez- mantuvieron una serie de encuentros en el Palacio de Hacienda con varios gobernadores.
Entre ellos, estuvieron los gobernadores Raúl Jalil (Catamarca), Leandro Zdero (Chaco), Rogelio Frigerio (Entre Ríos), Sergio Ziliotto (La Pampa) y Osvaldo Jaldo (Tucumán), en los que se firmaron las cartas de intención tras la adhesión voluntaria de las provincias a este régimen creado por el Decreto Nº 969/2024 que lleva la firma del presidente Javier Milei, del jefe de Gabinete de ministros, Guillermo Francos y del ministro de Economía, Luis Caputo.
Quinta firma del Régimen de Extinción de Obligaciones Recíprocas, con @LeandroZderoGobernador de Chaco. @catalanlisandro y @CarlosGuberman pic.twitter.com/gdgeFQEes4
— totocaputo (@LuisCaputoAR) December 13, 2024Además, manifestaron su voluntad de ingresar al Régimen para trabajar en simplificar las deudas y acreencias entre la Nación y las provincias: Chubut, Córdoba, Corrientes, Jujuy, Mendoza, Misiones, Neuquén, Río Negro, Salta, San Juan, San Luis, Santa Cruz y Tierra del Fuego.
Según la jefatura de Gabinete, el principal objetivo del Régimen es "terminar con conflictos cruzados y avanzar en su resolución", en el marco del diálogo y el trabajo en consenso entre las partes. Por lo tanto, se apunta a acordar compensaciones, conciliaciones, transacciones, reconocimientos, remisiones y toda otra operación que tienda a la determinación y cancelación de las deudas recíprocas y/o créditos entre las partes.
El Régimen contribuirá a ordenar la situación financiera entre las jurisdicciones, saldar deudas de años previos y avanzar en una nueva relación fiscal federal.
Si bien los gobernadores llevaron planteos en conjunto durante noviembre en distintas comitivas, no todas tienen los mismos escenarios. El caso más evidente es el de las jubilaciones.
Algunas provincias traspasaron sus cajas previsionales a la Nación, como es el caso de San Juan y San Luis (de las que estuvieron presentes), pero integran también la lista Catamarca, Mendoza, Río Negro, La Rioja, Salta, Santiago del Estero y Tucumán. Para ellos, el Gobierno asignó $1,08 billones en el Presupuesto 2025 que todavía no ha sancionado.
En el caso de las cajas previsionales no transferidas se cuentan las provincias de Chubut y Entre Ríos, que asistieron al almuerzo, pero además integran el listado Santa Fe, Buenos Aires, Córdoba, entre otras. Los fondos asignados en esta materia son $254.421 millones.
La particularidad de este caso es que no están contempladas las deudas que reclaman las jurisdicciones a estas transferencias. En el caso de Chubut y Entre Ríos, las deudas que reclaman ascienden a $60 mil millones y $150 mil millones respectivamente.
En el caso del reclamo por las transferencias de obras públicas con sus respectivas deudas saldadas, si bien el Gobierno avanzó en el traspaso de las obras en la primera mitad del año, una de las dudas que los mandatarios provinciales llevaron a la mesa es que no está detallado en el Presupuesto 2025 que se vayan a pagar las deudas de las obras traspasadas.
El traspaso de obras ya fue concretado con la mayoría de las provincias, a excepción de Buenos Aires, Formosa, CABA y La Pampa. Según la Asociación Argentina de Presupuesto (ASAP), para 2025 está previsto que los gastos en capital asciendan a $4.277 billones, lo que implicaría un crecimiento real del 6,8%.
En el caso de las transferencias de capital, se espera una caída de la misma magnitud (6,8%), mientras que la inversión real directa tendrá una suba del 24,7%, ambas descontando la inflación. Mientras que las transferencias no automáticas de capital a las provincias ascienden a $0,3 billones, lo que representa un aumento del 21,1% interanual.
Uno de los últimos puntos que llevaron a la mesa en 2024 fue la compensación de los saldos pendientes que no se otorgaron, fijados en el pacto fiscal de 2017. Según estimaron cerca de los mandatarios, el saldo pendiente desde el primer trimestre de 2023 al tercer trimestre de 2024 asciende a $1,08 billones. Para ello piden agregar un mecanismo de ajuste automático por inflación, dejando atrás un año que cerró encima del 200% de suba de precios.
Este reclamo se integra de varias aristas: por un lado la distribución del 30% del impuesto al cheque, el fondo compensador del transporte. Este reclamo en conjunto excluye a la provincia de Buenos Aires a raíz de la implementación del fondo del conurbano, el cual la provincia reclama que no cuenta con una suficiente actualización.
"Son todas cosas que les corresponden por ley, nada es discrecional", señalaron desde el entorno de los mandatarios.
