La Quinta Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema, presidida por el juez supremo Ulises Yaya Zumaeta emitió una trascendental sentencia que evita los juicios reiterados, que pueden durar otros entre tres o cuatro años, sobre una cuestión ya decidida en materia tributaria.
Se trata de la Casación N° 13468-2024- Lima, emitida con fecha 16 de octubre de 2024, en un proceso que enfrentó a la empresa Celistics Perú S.A.C, el Tribunal Fiscal y la SUNAT, en un proceso que ya había obtenido una primer sentencia de la Corte Suprema el año 2020.
Al evaluar este caso, los jueces de la Corte Suprema advirtieron que "luego de que el administrado ha transitado por el proceso contencioso administrativo hasta llegar a la Corte Suprema, donde ha obtenido una sentencia con autoridad de cosa juzgada, que declara fundada su demanda y ordena a la Administración Pública (en el caso, Tribunal Fiscal o SUNAT) realice una actuación específica, se enfrenta al hecho de que esta desobedece lo resuelto por el Poder Judicial, sea absteniéndose de realizar la actuación debida o emitiendo resoluciones administrativas con un contenido distinto al ordenado por la sentencia con autoridad de cosa juzgada", lo que genera nuevos procesos judiciales, que en el fondo persiguen lo mismo.
"La problemática descrita se agrava a nivel nacional porque en muchas ocasiones la Administración, e inclusive algunos jueces de ejecución, consideran que la resolución administrativa emitida en etapa de ejecución de sentencia, transgrediendo la autoridad de cosa juzgada de esta, es propicia para iniciar un nuevo procedimiento administrativo, el cual, en tanto autónomo y desligado del proceso concluido, obliga al administrado a agotar la vía administrativa primero y luego a presentar una nueva demanda contencioso administrativa, con el fin de cuestionarla", explica la sentencia casastoria.
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"Así, -continúa la sentencia- tras lo que debería ser el final de una controversia, surge una nueva, seguida de una concatenación de liquidaciones, reliquidaciones y disputas sobre una misma relación jurídico-tributaria que ya fue objeto de enjuiciamiento y decisión firme, por el único poder cuyas decisiones no pueden volver a ser cuestionados en un Estado democrático"
Para solucionar esta situación, que además crea sobrecarga judicial, la jurisprudencia normativa emitida por la Corte Suprema establece que el juez o la sala que conoce el proceso tributario en primera instancia controle de manera exclusiva la ejecución de la sentencia de la Corte Suprema haya sido favorable al administrado, o a la administración, de ser el caso.
“La Corte Suprema ha emitido doctrina jurisprudencial importante porque materializa la correcta ejecución de las sentencias que dicta el máximo órgano del Poder Judicial, en el sentido de que evita el nacimiento de nuevos procesos judiciales que han venido ocurriendo cuando de por medio hay un mandato supremo”, explicó Yaya Zumaeta.
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Anotó que la reiteración de demandas por temas ya resueltos vulneran la tutela procesal efectiva - por cuanto impiden que la sentencia sea ejecutada correctamente-, son abordadas en esta sentencia casatoria poniendo fin y evitando, con las reglas impuestas, que se inicie un nuevo procedimiento administrativo obligando al administrado a agotar la vía administrativa primero y luego a presentar una nueva demanda contencioso administrativa.
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Con la casación emitida, el juez o sala que conoce la causa en primera instancia, verificará, en un periodo corto que no pase de seis meses, si la nueva actuación administrativa que se ha ordenado, efectivamente, cumple con los lineamientos que la Corte Suprema establece, explicó el doctor Yaya Zumaeta.
“Un efecto inmediato de la casación es la celeridad de los procesos en materia tributaria y evitará nuevos procesos, aliviando la carga procesal en temas complejos cuando el asunto de fondo se ha resuelto”, sostuvo.
La Quinta Sala Suprema de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema es conformada, además del juez supremo Ulises Yaya Zumaeta, por los magistrados César Proaño Cueva, Yuri Pereira Alagon, Yenny Delgado Aybar y Luis Gutiérrez Remón.
