دفتر سرمفتش ویژه ایالات متحده امریکا برای بازسازی افغانستان یا سیگار می‌گوید که در طول بیش از ۲۰ سال تلاش برای بازسازی افغانستان، اداره‌های دولتی ایالات متحده با یک ضعف مستمر در زمینه آماده سازی اولیه با استخدام به موقع کارمندان واجد شرایط مواجه بوده اند.
سیگار این ارزیابی را در سیزدهمین گزارش خود با عنوان آنچه از بازسازی افغانستان می‌توان آموخت که روز جمعه منتشر شد، بیان کرده است.
سيگار در گزارشش می‌گوید که طي دو دهه فرصت‌هاي زيادي براي وزارت خارجه، اداره توسعه بين‌المللي و وزارت دفاع ايالات متحده وجود داشت تا بنیاد‌های دولت‌سازي را برای انجام كار ايجاد می‌کردند.
اما برنامه‌های سیاسی که مانع پیشرفت دراز مدت می‌شد، سرمایه‌گذاری مؤثر در اداره‌ها را برای بازسازی افغانستان غیر ممکن کرده بود.
بر اساس گزارش سیگار، سیاست گذاران تصور می‌کردند که تغییر را می‌توان تنها از طریق اراده ایجاد کرد.
به گفته سیگار آنها به سرعت فشارهای سیاسی را برای تکمیل ماموریتی که قبلاً بسیار دشوار بود اعمال کردند.
سیگار می‌گوید پس سال ۲۰۰۱ که پایه‌های یک نظام سیاسی جدید در کنفرانس بن برای افغانستان گذاشته شد، تا زمان فروپاشی آن در ۱۵ اگست ۲۰۲۱، همراه با حدود ۸۳۲ هزار سرباز امریکایی در این کشور، کارگران غیرنظامی نیز خدمت کرده اند.
به گفته سیگار، بیشتر این سربازان و کارکنان برای بازسازی افغانستان، آموزش نیروهای امنیتی این کشور، ایجاد نهادهای مدنی، ۱۴۵ میلیارد دالر را هزینه کرده کردند.
