La Asociación Nacional de Autoridades Ambientales Estatales tuvo ayer su último encuentro en Jalisco, en lo correspondiente a la relación con la administración federal 2012-2018. Representantes de 25 estados de la república coincidieron en la necesidad de fortalecer la organización para pesar con más fuerza en el ámbito de las decisiones federales, como experiencia de un sexenio en el cual el gasto ambiental de esa esfera de gobierno se desplomó estrepitosamente.
Reunidos en la sede central de la Comisión Nacional Forestal, en Zapopan, coincidieron en la necesidad de consolidar una agenda y darle fortaleza equivalente a otros ámbitos del sector público, caso del desarrollo rural, que ha sido muy próspero por la convergencia de recursos federales en los estados, caso del aguacate y los berries en el caso de Jalisco.
“Las problemáticas ambientales lo que reflejan es la disfuncionalidad del programa de desarrollo, es decir, no se toman decisiones basados en lo ambiental, y las problemáticas no se van a solucionar hasta que se haga esto totalmente transversal, desde el ciudadano, hasta toda la toma de decisiones de los sistemas productivos y de la política; lo que nosotros tenemos es un avance grandísimo, realmente, y estratégico, en todas las políticas públicas, hicimos los andamiajes institucionales, la programática, les dimos presupuesto; la diferencia de resolver realmente una problemática ambiental que requiere de un alto nivel de complejidad de muchos factores, y de una apuesta a las intermunicipalidades y a la gobernanza, que es que todos los que tomamos en el territorio decisiones estemos involucrados”, dijo la secretaria anfitriona, Magdalena Ruiz Mejía, titular de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial.
Señaló: “como Jalisco desdoblamos una estrategia, libros blancos, de los proyectos más prioritarios, y un análisis cualitativo de este sexenio; nos concentramos en las políticas más estratégicas, y lo que vamos a estar compartiendo es cómo hemos caminado estos seis años como entidad federativa, y si bien nosotros le dimos una prioridad al eje de lo medio ambiental, en la que financieramente llegamos a casi 1.5 por ciento del presupuesto y somos una de las cinco entidades que destinan más recursos al tema, también debemos asumir que en los 32 estados la situación de fortaleza es muy desigual”.
En Jalisco, el mayor presupuesto ambiental pudo paliar el descenso de presupuesto federal, pero otros estados no tuvieron ni los medios financieros ni la prioridad política para hacerlo. Consideró necesario dar peso a una visión de desarrollo desde lo territorial y lo ambiental que dé certidumbre de largo plazo a las actividades económicas.
“Estamos reflexionando cómo hemos llevado el tema del cambio climático en las agendas de adaptación, vamos a compartir estos avatares que tuvimos en el tema de lo territorial, y todo los aprendizajes que tuvimos al ver cómo la ciudad se trataba de adaptar al territorio; también ver cómo resolvimos, de una manera, con gobernanzas, con el apoyo de capacidades diferenciadas, tema como los pasivos ambientales […] también nos vamos reunimos para la agenda climática”, sostuvo.
Destacó que en seis años “hemos tenido proyectos de conservación y de manejo de biodiversidad, el tema del manejo de fuego, todas las estrategias de cambio climático, todos los proyectos de colaboración interinstitucional”.
Aseguró que “somos los líderes a nivel de lo nacional, en la agenda de cambio climático; hemos hecho todos los arreglos interinstitucionales, todos los instrumentos, políticas públicas, presupuesto y acciones […] también el programa estatal de gestión integral de residuos fue un programa con un enfoque participativo, construido con los gestores que manejan todo el tema de residuos; hemos desdoblado toda una agenda participativa, donde jalisco tiene normatividades que ningún otra entidad federativa tiene, somos pioneros a nivel latinoamericano en temas como las ladrilleras, que si bien operativamente nos ha costado trabajo hacer el parque ladrillero, todo lo que está detrás nos ponen en liderazgos a nivel latinoamericano”; destacó “proyectos sustantivos” en movilidad escolar, biodiversidad, y sobre todo, el enfoque de gobernanza territorial, “con las intermunicipalidades, que han hecho posible aterrizar el proyecto REDD+ [Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación más desarrollo social] en las cuencas de la costa, justo las que más se deforestaban”.
Claves
La administración federal 2012-2018 es la que, desde 1988, menos recursos relativos ha destinado al ambiente, aunque paradójicamente, es la que ha protegido en el papel más espacios de vida silvestre
Esto obligó a los estados y los municipios a asumir papeles más protagónicos para hacer frente a las agendas ambientales
En Jalisco, se redujo casi a cero la inversión en proyectos ambientales de unidades de manejo de vida silvestre (abreviado a uma), lo que llevó a la quiebra a proyectos pioneros como la uma de jaguar en Cabo Corrientes
En el caso de los estímulos al desarrollo forestal, también descendieron, y las inversiones de Conafor se concentraron en reforestación y proyectos de productividad, lo que derivó en abandono de diversos proyectos forestales comunitarios
La procuración de justicia ambiental es también uno de los talones de Aquiles: la impunidad es casi completa en materia ambiental
SRN
