Оценка эффективности использования средств областного бюджета на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей в Свердловской области
Информация по результатам экспертно-аналитического мероприятия проведенного совместно со Счетной палатой Свердловской области по теме: «Оценка эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в 2023 году и истекшем периоде 2024 года (при необходимости – в более ранний период) на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей в Свердловской области.
Объектами экспертно-аналитического мероприятия являлись:
— Управление образованием городского округа Красноуфимск
— МАУ «Централизованная бухгалтерия учреждений системы образования»
— МАОУ «Средняя школа № 3»
— МАОУ «Основная школа № 7»
— МАУ ДО «Дворец творчества»
— МАУ «Загородный оздоровительный лагерь для детей «Чайка».
В 2021 году общее количество детей, которым могут быть предоставлены услуги по отдыху и оздоровлению составляло 6 331человек, к 2024 году количество детей сократилось на 6,3 % или 397 человек и составило 5 934 человек.
Общее количество детей, получивших услуги по отдыху и оздоровлению в 2024 году по отношению к 2021 году, сократилось на 4,2 % или 211 человек.
В 2021 году оказано услуг по оздоровлению 80 % детей от общего числа имеющих право на отдых и оздоровление,
в 2022 году – 81 %,
в 2023 году – 80 %
в 2024 году планируется оздоровить – 82 % от общего числа детей.
По результатам анализа предоставленных услуг установлено, что в городском округе Красноуфимск оказывается 5 видов услуг по отдыху и оздоровлению, в том числе:
– детский оздоровительный лагерь
-санаторно-оздоровительный лагерь
– лагерь с дневным пребыванием
– туристские походы
– малозатратные формы отдыха и досуга.
По результатам анализа динамики доли детей, охваченных отдыхом и оздоровлением за 2021 – 2024 годы установлено, что наибольшую долю ежегодно занимают малозатратные формы отдыха (более 50 % оказанных услуг по отдыху и оздоровлению).
Самую маленькую долю в общем объём предоставленных услуг занимает оздоровление в санаторно-оздоровительных лагерях (4-5 % от общего количества оказанных услуг ежегодно).
Анализ продолжительности смен (путевок) за 2021 – 2024 годы показал, что в 2021 году – смены продолжительностью 21 день занимают 100 % от общего количества,
в 2024 году – 77 % от общего количества, также введены смены продолжительностью 7 дней, имеются смены продолжительностью 14 дней.
Анализ месторасположения организаций отдыха и оздоровления, в которых дети отдыхали на территории муниципального образования и за его пределами показал, что дети городского округа Красноуфимск оздоравливаются в лагерях дневного пребывания на базе образовательных учреждений городского округа Красноуфимск, МАУ ЗОЛ «Черкасово», ООО Детский СОК «Жемчужина», ГАУЗ РБ ДПС «Толпар» филиал санаторий «Алкино, ГАУЗ СО «ОСЦМР «Санаторий «Обуховский» ф-л «Санаторий «Самоцветы», ГАУЗ СО «ОСЦМР «Санаторий «Обуховский». Всего оздоровлено в 2023году 1914 чел. В первом полугодии 2024года 1857 человек.
В 2023 году в загородные оздоровительные лагеря подано 1 266 заявлений. По итогам оздоровительной кампании 2023 года предоставлена 871 услуга по оздоровлению или 69 % от поданных заявлений, в том числе:
— 831 услуга в МАУ «ЗОЛ для детей «Чайка»
— 45 услуг в МАУ ЗОЛ «Черкасово». В 1 полугодии 2024 года в загородные оздоровительные лагеря подано 1 133 заявления. Планируется оздоровить в МАУ «ЗОЛ для детей «Чайка» 860 детей или 76 % от поданных заявлений.
По результатам анализа предоставления услуг по отдыху и оздоровлению в лагерях дневного пребывания установлено, что заявления, поданные в рассматриваемых учреждениях(рассматривались лагеря дневного пребывания в МАОУ «Средняя школа № 3», МАОУ «Основная школа № 7», МАУ ДО «Дворец творчества») в 2023 году и 1 полугодии 2024, удовлетворены практически в полном объеме (более 90 % от общего количества).
В загородных оздоровительных лагерях ежегодно отмечается дефицит мест. Порядка 30 % заявлений на оказание услуг по отдыху и оздоровлению, поданных в 2023 году не удовлетворены. Плановые показатели на 2024 годтакже не позволяют удовлетворить потребность, которая сформировалась по состоянию на 01.07.2024 года. необходимо отметить, что проектная мощность МАУ «ЗОЛ для детей «Чайка» составляет – 825 человек ежегодно (125 человек в смену), в связи с чем необходима модернизация и увеличение мощности загородного оздоровительного лагеря.
По результатам экспертно — аналитического мероприятия выявлены следующие нарушения и недостатки:
-несоответствие в наименовании муниципальной услуги в Положении об управлении образованием и в Постановлении Главы городского округа от 01.09.2023 № 828;
-в постановление главы ГО Красноуфимск от 19.02.2018 № 116 включены не все категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации определенные Федеральным законом № 124-ФЗ;
-не утверждено нормативным актом городского округа экономическое обоснование (расшифровка в разрезе показателей расходов) стоимости путевок в загородные оздоровительные лагеря, что не позволяет оценить методику расчета стоимости путевки;
-в анализируемом периоде в городском округе не организован персонализированный учет детей, охваченных отдыхом и оздоровлением (учет велся по видам услуг);
-Управлением образования объемы финансирования муниципальной программы по состоянию на 01.07.2024 не приведены в соответствие с решением о бюджете на 2024 год;
-в муниципальной программе не установлен целевой показатель по обеспечению отдыха и оздоровления за счет различных источников финансирования не менее 80 процентов детей школьного возраста, подлежащих оздоровлению, рекомендованный пп. 6 п. 14 постановления Правительства СО от 03.08.2017 № 558-ПП;
В рамках проверки достоверности отчетов об использовании средств субсидий на мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время установлены следующие отклонения:
Данных Отчёта о расходовании средств субсидии за 2023 год:
- от данных Журналов выдачи путевок на предоставление муниципальной услуги «Предоставление путевок в организации отдыха в дневных и загородных лагерях»
- от данных раздела 1.6. формы статистического наблюдения «Итогового годового мониторинга оздоровительной кампании текущего года».
- от фактических данных по состоянию на 01.07.2024 года
Данных Отчёта за 1 полугодие 2024 года по форме, установленной приложением № 4 к соглашению от 31.01.2024 № 326 от данных Отчета об исполнении бюджета городского округа Красноуфимск по состоянию на 01.07.2024 (форма по ОКУД 0503117) составляет 382,8 тыс. руб., из них: по средствам областного бюджета – 191,4 тыс. руб., по средствам местного бюджета – 191,4 тыс. руб.;
Нарушение условий (п.п 1.2.) договоров фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа в части отсутствия приложения к договору с указанием списка определенного круга лиц для перевозки по установленным маршрутам.
Кроме того, Ревизионной комиссией установлен ряд других нарушений и недостатков.
По результатам экспертно-аналитического мероприятия в адрес Главного распорядителя бюджетных средств направлено информационное письмо об устранении выявленных недостатков и нарушений и принятию мер по недопущению впредь. Информация направлена в Красноуфимскую межрайонную прокуратуру.
Также результаты экспертно-аналитического мероприятия на комиссии по устойчивому функционированию муниципального сектора экономики Администрации городского округа, где принято решение о выполнении предложений, отраженных в отчете Ревизионной комиссии.
При рассмотрении на постоянной депутатской комиссии по социальной политике, результатов экспертно-аналитического мероприятия, информация принята к сведению.