Команда Шумкова уклоняется от снижения тарифов на вывоз ТКО в Курганской области. Арбитраж указал чиновникам на грубые нарушения
При отборе перевозчиков отходов суд усмотрел признаки ограничения конкуренцииВласти Курганской области затягивают исполнение предписания ФАС РФ с требованием пересмотра тарифов за вывоз ТКО, которые, по мнению экспертов, могут быть завышены в разы. Подобная позиция, как полагают юристы, грозит команде губернатора Вадима Шумкова судебными разбирательствами с федеральным антимонопольным ведомством. Региональное Управление ФАС, ранее поддерживавшее курганские власти в вопросах взаимодействия с регоператором «Чистый город», параллельно готовится к новым судебным прениям с «Новым ресурсом», которому удалось в суде доказать наличие грубых нарушений при выборе регоператора. В компании намерены довести судебные тяжбы до полной отмены результатов конкурса по выбору перевозчика и возврата транспортной составляющей тарифа в сумме более чем 500 млн рублей. В пример приводят уже наработанную в соседней Челябинской области судебную практику, в рамках которой удалось добиться снижения тарифов местного регоператора. Пока же курганские власти занимают инертную позицию и игнорируют требования антимонопольщиков и арбитража, жители продолжают оплачивать вывоз ТКО по утвержденным ранее «мегатарифам».
Департамент государственного регулирования цен и тарифов Курганской области сообщил о намерении рассмотрения служебной записки по вопросу исполнения предписания ФАС России, ранее указавшей на необходимость пересмотра тарифа по вывоз ТКО. Однако результатов деятельности чиновники не представили. Протокол заседания по данному вопросу, в отличие от прочих, департамент официально на своем сайте не представил по сей момент.
На запросы с просьбой прокомментировать ситуацию и многочисленные звонки издания в течение дня чиновники не ответили.
Директор Департамента регулирования цен и тарифов Курганской области Ирина Гагарина ранее возглавляла региональное УФАС
Фото: fas.gov.ru
Напомним, антимонопольный орган требовал проведения детального анализа и пересмотра платы в срок до 30 июня 2020 года. Причиной стали отсутствие проверки обоснованности тарифа регоператора ООО «Чистый город», в котором 78,3% затрат приходится на транспортную составляющую при необходимой валовой выручке в 960 млн рублей.
Контракты на вывоз отходов по максимальной цене получило ООО «Компания «Экосистема» после отмены конкурсов, где оно было единственным участником. Как полагает эксперт «Российского экологического общества» Сергей Завьялов, тариф на вывоз ТКО в регионе мог быть завышен в 2 раза.
По мнению юристов, в данной ситуации ФАС РФ может потребовать пересмотра тарифа в судебном порядке, а региональные власти также через арбитраж – попытаться оспорить предписание. Однако пока подобный иск не зарегистрирован.
В то же время в конце июня Арбитражный суд Курганской области фактически указал на наличие нарушений при выборе транспортной компании регоператором. Инстанцией принято решение о признании недействительным протокола УФАС Челябинской области, которое сочло необоснованной жалобу ООО «Новый ресурс» на проведение процедуры отбора перевозчика.
В частности, компания указала на необходимость разделения вывоза ТКО с территории Кургана, на которую приходится более 50% всех отходов области, на 3 лота. В подготовленной региональными властями терсхеме порядок такого разделения не предусматривался. При этом, как следует из данных терсхемы, на Курган приходится 50,1% от всех образованных юридическими и физическими лицам отходов в регионе.
Также, по мнению «Нового ресурса», в конкурсной документации не была детально представлена информация по объемам вывозимых ТКО и их учету, что подтвердил суд.
«Количество и объем контейнеров для накопления отходов имеет существенное значение для коммерческого учета отходов, осуществляемого расчетным путем. Отсутствие сведений об объеме подлежащих транспортированию отходов, применяемых средствах измерений (как существенное условие) с учетом установленного порядка оказания услуг не позволяет участникам закупки определить объем услуг и рассчитать соответствующие затраты. Между тем соответствующая информация в аукционной документации отсутствует», – указано в документах суда.
Учитывая перечисленные нарушения, суд признал возможность ограничения конкуренции на проводимом конкурсе по отбору транспортировщика ТКО. Однако в УФАС по Курганской области не согласились с принятым решением.
«УФАС будет оспаривать решение. Мы придерживаемся позиции, которая была изначально изложена в решении антимонопольного органа (УФАС по Курганской области). Это общая политика антимонопольного органа – оспаривать решения вплоть до Верховного суда», – сообщили «Правде УрФО» в УФАС по Курганской области.
В «Новом ресурсе» также готовятся к судебным прениям, полагая, что региональная антимонопольная служба умышленно идет на затягивание разбирательств, действуя, вероятно, в интересах регоператора. Отметим, УФАС и Департамент регулирования цен и тарифов Курганской области занимали в деле общую позицию, не признавая нарушений.
«Судами уже наработана практика по таким делам. Антимонопольная служба должна стоять на обосновании тарифов и защите публичных интересов граждан, в данном случае – требовать исключения транспортной составляющей в 78% в составе единого тарифа. Если антимонопольный орган не идет на это, тогда у нас есть право требовать в суде возмещения убытков, исполнения обязанностей УФАС по Курганской области и Департаментом регулирования цен и тарифов. Как крайняя мера, можем требовать отмены торгов и признания последствий их недействительности. Если из тарифа уберут транспортную составляющую, люди почувствуют это в платежах. В соседних регионах есть примеры снижения тарифов», – рассказал «Правде УрФО» собственник «Нового ресурса» Эдуард Шашков.
Фото: ngs.ru
Отметим, в Челябинской области регоператор «Центр коммунального сервиса» (ЦКС) после вмешательства ФАС РФ заявил о снижении тарифа на 19%, однако впоследствии предпринял попытку его повышения. В настоящее время перевозчики ТКО требуют пересмотра тарифа.
«Регоператоры считают, что могут узурпировать отрасль по своему усмотрению, и каких хотят подрядчиков, таких и выбирают. Почему в Курганской области власть так спокойно на это смотрит?» – эмоционально делится мнением Эдуард Шашков.
Как сообщала ранее «Правда УрФО», смену регоператора в Зауралье и заключение контракта с ООО «Чистый город» связывали с позицией губернатора Вадима Шумкова. По мнению директора «Института региональных проблем» Дмитрия Журавлева, в споре с курганскими властями ФАС РФ может использовать обращения в прокуратуру и другие органы вплоть до Администрации президента, «где сделают свои выводы о качестве работы управленческой команды Зауралья».
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий в Курганской области.
Фото превью: kurgan.ru