Новые миллиарды на нацпроекты. Кто поможет эффективнее расходовать деньги?
В 2020 году Челябинская область получит на реализацию национальных проектов более 21 млрд рублей – На 3 млрд больше, чем в 2019-м. Самыми финансируемыми станут проекты «Демография», «Здравоохранение» и «Образование».
В Челябинске прошла стратегическая сессия по внедрению системы мониторинга нацпроектов контрольно-счётными органами в субъектах РФ. Участие в ней приняли аудитор Счётной палаты РФ Дмитрий Зайцев, председатель Контрольно-счётной палаты Челябинской области Алексей Лошкин, первый заместитель губернатора Ирина Гехт, вице-губернатор Егор Ковальчук, зампредседателя Законодательного собрания области Юрий Карликанов, а также представители региональных и муниципальных органов внешнего финансового контроля, представители общественных объединений. Они обсудили, как повысить эффективность взаимодействия всех, кто участвует в реализации нацпроектов.
Качество на первом плане
Дмитрий Зайцев объяснил, что главная цель участия Счётной палаты в этом процессе – мониторинг управления.
«Система управления проектами в целом, система госуправления проектной деятельностью должна быть скорректирована, – сказал он. – Именно там кроются все критические ситуации, которые потом выливаются в то, что у нас какие-то показатели не выполняются и не достигаются цели проектов. И начинать надо не тогда, когда проект завершается, а когда он только формируется. Здесь не нужна спешка, у людей должно быть достаточно времени подумать, что и как сделать, какие мероприятия в рамках нацпроектов провести. Уделив больше внимания качеству, мы избежим многих ошибок».
Он также добавил, что количество проверок региональных правительств со стороны Счётной палаты не увеличится, чтобы не тормозить процесс реализации проектов, и вообще уместнее называть это не проверками, а экспертно-аналитическими мероприятиями, направленными на выявление болевых точек и оказание помощи региональным правительствам.
Поиск слабых мест
«Регионы получают большие деньги в рамках нацпроектов, – заметил Алексей Лошкин, – но эти деньги носят связанный характер, потому что подразумевают обязательное софинансирование из областных бюджетов. На примере некоторых субъектов РФ мы видим, что это ведёт к росту долговых обязательств бюджета. В этом году мы получили 17,8 млрд рублей на нацпроекты, в следующем будет больше. При этом софинансирование составляет порядка 45%, то есть 11 млрд – федеральные средства, 6,8 млрд – региональные. Что с этим делать? С одной стороны, у нас прирост денег, а с другой – требуется перераспределить свои расходы, а значит, какие-то направления могут остаться недофинансированными».
«Вот мы и должны совместно с контрольными органами выяснить, с какими сложностями можем ещё столкнуться в ходе реализации нацпроектов, – подчеркнул Егор Ковальчук. – За десять месяцев этого года нацпроекты реализованы на 70%. Результат неплохой, но он мог быть и лучше. В следующем году такого показателя постараемся достичь к концу лета. А для этого нужно раньше проводить конкурсы, торги по выполнению необходимых работ в рамках нацпроектов. Нужно приступать уже сейчас».
Первые аукционы на реализацию нацпроектов начнутся в декабре после принятия бюджета на 2020 год.
Школы, садики и ФАПы
«Нацпроект «Демография» прежде всего подразумевает серьёзную финансовую поддержку семей с детьми. Это федеральные пособия при рождении первого ребёнка, третьего и последующих, – рассказала Ирина Гехт. – В этом году для назначения пособия учитывался полуторный прожиточный минимум, в следующем он поднят уже до двух, а значит, получать эти пособия будут больше семей».
Ведутся в рамках нацпроекта работы и по другим направлениям. Так, в следующем году построят множество детских садов в Челябинске, Копейске и Сосновском районе. Это даст более 3 тысяч дополнительных мест в ясельных группах и сократит очередь, в которой сегодня находятся почти 10 тысяч малышей.
В 2020 году начнут строить школы в Челябинске, Кунашаке и Верхнеуральске. Продолжится оснащение образовательных учреждений современным оборудованием, подключением к Интернету. Кстати, в этом году получено более 400 млн рублей на цифровизацию школ. Благодаря этим деньгам появятся новые ИТ-кубы и «Кванториумы». Даже планируется, что в области появится передвижной «Кванториум», который сможет доехать до отдалённых населённых пунктов.
Продолжается строительство ФОКов и стадионов по региональному подпроекту «Спорт – норма жизни». Уже в следующем году в Увельском районе распахнёт двери для желающих новый зал для занятий самбо, повсеместно появятся новые площадки ГТО.
Со следующего года станет больше возможностей для получения дополнительного образования и повышения квалификации людей старшего возраста. Причём в этом году получить знания, необходимые для устройства на работу, могли только граждане предпенсионного возраста, со следующего смогут и люди помладше, от 50 лет. Женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребёнком или имеющие детей дошкольного возраста, также смогут бесплатно пройти обучение для последующего трудоустройства.
В 2020 в регионе появятся новые ФАПы: семь – за счёт федерального бюджета и четыре – за счёт областного. На базе ряда лечебных учреждений заработают центры амбулаторно-онкологической помощи.
«Мы продолжаем внедрять принципы бережливого производства в поликлиниках, – добавила вице-губернатор. – В следующем году запускаем бережливый стационар на базе областного перинатального центра».
Предварительные итоги
Накануне сессии состоялось заседание регионального стратегического комитета в областном правительстве. Обсуждали ход реализации нацпроектов в уходящем году. Особое внимание было уделено вводу жилья и сфере образования.
Министр строительства и инфраструктуры Челябинской области Виктор Тупикин доложил, что по региональной составляющей нацпроекта «Жильё и городская среда» благоустроено 318 дворовых и 172 общественные территории, расселено 10,5 тысячи кв. м ветхо-аварийного жилья. Часть показателей не просто достигнута, но и существенно перевыполнена.
Министр образования и науки Челябинской области Александр Кузнецов рассказал о реализации региональной составляющей национального проекта «Образование». В Тракторозаводском районе Челябинска (микрорайон Яблочный) до конца года будет введена в эксплуатацию школа на 1 100 мест. В школах в сельской местности обновлена материально-техническая база для занятий физической культурой, открыт центр цифрового образования (IT-куб) в Миассе.
Продолжается работа по национальному проекту «Наука». По трёхстороннему соглашению между Свердловской, Челябинской и Курганской областями организовано сотрудничество, нацеленное на создание межрегионального научно-образовательного центра мирового уровня. Алексей Текслер выразил надежду, что одной из задач проекта «Наука» станет повышение уровня местных вузов, чтобы после окончания школ наши выпускники не разъезжались по другим регионам.
«Президент инициировал нацпроекты и уделяет пристальное внимание процессу их реализации. Соответствующее отношение должно быть у органов государственной власти, муниципалитетов, исполнителей, – подчеркнул губернатор. – Итоговая цель национальных проектов – сделать жизнь россиян, наших граждан, лучше, повысить её качество. Без сомнений, это наша общая цель. Жду от каждого полной отдачи».
Кстати:
Чтобы повысить эффективность управления проектами, Алексей Текслер принял решение создать в аппарате губернатора и правительства новое подразделение – управление проектной деятельности, которое будет обеспечивать координацию и оперативный контроль реализации национальных проектов и станет важным звеном в системе мониторинга и взаимодействия контрольно-счётной палаты.