Как в Челябинске идет демонтаж нелегальных киосков
Летом этого года в Челябинске была объявлено глобальное наступление на объекты некапитального строительства: в одну ночь были демонтированы несколько ларьков быстрого питания на Алом поле, после чего власти официально заявили, что нелегалам отныне не дадут жить спокойно. Впрочем, жалобы населения на деятельность ларьков продолжаются.
Напомним, война объявлена, разумеется, не всем киоскам подряд, а тем, кто работает нелегально. Под нелегальным положением подразумевается работа ларька без официального разрешения администрации города, без уплаты налогов и часто — на ворованном электричестве. Продавать в таком киоске беляши, овощи, хлеб, кондитерку, шаурму, фрукты и т. д. — весьма выгодно для владельца: никаких отчислений, минимум затрат на санитарию и чистый «черный» нал в карман. Причем куда уходят эти нигде не учтенные деньги — большой вопрос.
Наше издание уже публиковало материал на эту тему: «Лето длинных ковшей», от 17 августа. Тогда, когда наступление на нелегалов только было объявлено, и теория сменилась практикой, быстро обнаружилась следующая проблема: демонтированные ларьки отправлялись на спецстоянку по адресу Ворошилова, 7, но также быстро возвращались обратно — на стоянку приходил хозяин, предоставлял некие доказательства того, что он собственник этого некапитального сооружения, оплачивал стоимость перевозки и демонтажа и забирал сооружение. И иногда вечером того же дня оно снова вставало на точку.
В суды владельцы нелегальных ларьков просто не обращаются, так как у них нет документов
С тех пор произошли существенные изменения: 29 августа Гордума рассмотрела обращение Управления по торговле и услугам администрации Челябинска и внесла поправки в положение о демонтаже: во-первых, срок для добровольного сноса с 20 дней сократился до семи; во-вторых, возврат киоска теперь может произойти только на основании судебного решения о праве собственности. «Решение работает — возврата киосков со спецстоянки теперь нет, так как доказать право собственности на изделие из фанеры практически нереально. В суды владельцы нелегальных ларьков просто не обращаются, так как у них нет документов. В настоящий момент на стоянке находится около ста киосков. Юристы определят, что с ними делать дальше: думаю, после пребывания более полугода мы будем либо утилизировать эти сооружения, либо передавать их в аренду от имени муниципалитета по рыночной стоимости», — сообщил начальник Управления по торговле и услугам администрации Челябинска Сергей Березуев.
3–4 технических комплекса осуществляют демонтаж нелегальных киосков
Данная ситуация породила ожидаемый эффект: теперь если в Челябинске и появляются нелегальные ларьки, то это, по словам Сергея Березуева, уже совсем развалюхи, потому что нормальный — около 20 метров — киоск обходится минимум в 200 тысяч рублей. Тратить такие деньги на то, что завтра может быть демонтировано и изъято навсегда, никто не хочет.
Можно ли считать подобное изъятие ларька, пусть и нелегально установленного, нарушением прав собственности того, кто его соорудил? «Во-первых, все владельцы получают уведомление от КУИЗО, что их объект подлежит сносу, и могут сами заранее демонтировать строение и увезти его куда угодно. Во-вторых, такие предприниматели уже придумали удобную лазейку. Например, есть у нас киоск по улице Головницкого, 14, на который, кстати, неоднократно поступали жалобы о торговле алкоголем в ночное время, — рассказывает Сергей Березуев. — Мы не можем его демонтировать, так как владелец извернулся и наложил запрет на демонтаж через суд. Как? Очень просто. Права на этот киоск оспариваются другим лицом, и пока суд работает с этим иском, сносить объект нельзя. Не берусь судить, настоящий ли тот гражданин, внезапно объявившийся и начавший оспаривать права, или выдуманный, но факт заключается в следующем: судья наложил запрет на снос, а первое заседание только 13 января (копия определения Курчатовского районного суда есть в распоряжении „Челябинского обзора“ — прим. редакции). Но киоск, хоть и стоит пока, но не работает, мы за этим следим».
Теперь если в Челябинске и появляются нелегальные ларьки, то это, по словам Сергея Березуева, уже совсем развалюхи
Впрочем, «под снос» невольно могут попасть и вполне честные и добросовестные предприниматели, и виной тому некоторые нюансы в федеральном законодательстве. Если раньше бизнесмены содержали в порядке территорию, не торговали запрещенными к обороту товарами, исправно платили налоги, то имели преимущество на продление договора аренды. Но в 2015-м году Госдума приняла поправки в земельный кодекс, согласно которым теряется преимущественное право продления договоров земельных участков, и перезаключение их на новых срок возможно только после процедуры проведения новых торгов. В полном объеме эти изменения вступают в силу как раз с 1 января 2018 года. «Надо отдавать отчет — не все законопослушные предприниматели выиграют эти торги. Согласен, что происходит некое перераспределение, и не всегда справедливое — люди, возможно, потеряют свою собственность, — констатирует Сергей Березуев. — Наше Управление и администрация Челябинска в целом оказались тут заложниками ситуации. Приведу пример: человек построил павильон, оформил все нужные документы и сдавал его в аренду, допустим, „Евросети“. Мы проводим аукцион, и „Евросеть“ выкупает этот киоск у его же владельца — ну, то есть просто перебивает на торгах более высокой ценой. Получается, предприниматель, построивший и поставивший этот киоск, остается не при делах, хотя перед законом он совершенно чист. Цены на торгах очень взвинчиваются. Пример: трейлер горячего питания в центре города, на проспекте Ленина. Изначально арендная плата для владельца составляла около 7 тысяч рублей в год. На аукционе она может вырасти и до 460 тысяч рублей, а это даже для торговли шаурмой запредельные цифры. Конечно, такие торги — лакомое поле для мошенников, которые за определенную мзду могут или „помочь“ киоскеру победить на торгах, или, в случае отказа дать взятку, „зарубить“ его. Мы, кстати, уже обращались в правоохранительные органы по поводу таких аукционов, но такие действия не имеют состава преступления и не подходят под статью „вымогательство“».
«Под снос» невольно могут попасть и вполне честные и добросовестные предприниматели, и виной тому некоторые нюансы в федеральном законодательстве
Какие действия необходимо предпринять, чтобы защитить добросовестных предпринимателей? «Во-первых, готовится ряд изменений в нормативную базу — обеспечительный залог для участия в аукционе будет не 5–7 тысяч рублей, как сейчас, а в размере пятилетней арендной платы, то есть порядка 150–200 тысяч рублей. С тех предпринимателей, кто выиграет торги, сразу будет браться годовая плата, а остаток будет возвращаться. Во-вторых, мы планируем полностью уйти на электронную площадку, исключив личный контакт между участниками аукциона. Таким образом, на торгах останутся те, кто действительно хочет содержать киоск, а не вымогать деньги», — заключил Сергей Березуев.